自秦漢至晚清的大一統(tǒng)國(guó)家形態(tài)是中國(guó)歷史上最持久、最重要的國(guó)家形態(tài)，也是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的歷史起點(diǎn)。大一統(tǒng)國(guó)家形態(tài)深刻塑造著當(dāng)代中國(guó)的領(lǐng)土空間、族群結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念和治理模式，為當(dāng)代中國(guó)的國(guó)家治理提供了相當(dāng)豐富的歷史遺產(chǎn)。

自秦代以來(lái)，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了對(duì)超大規(guī)模國(guó)家的有效治理，且被打破后仍能重建，成為世界政治史上的奇跡。如此獨(dú)特的國(guó)家韌性從何而來(lái)？我們專訪吉林大學(xué)教授周光輝就此進(jìn)行解讀。

記者：為何世界歷史上的大帝國(guó)大多都瓦解了？

周光輝：世界史上，統(tǒng)治廣土眾民的大帝國(guó)并不罕見。在中國(guó)古代大一統(tǒng)王朝迭起興衰的同期，西方世界存在過(guò)羅馬帝國(guó)、查理曼帝國(guó)等一統(tǒng)帝國(guó)，中東地區(qū)也出現(xiàn)過(guò)阿拉伯帝國(guó)、奧斯曼帝國(guó)等，都是不遜于古代中國(guó)的超大規(guī)模國(guó)家。

但在農(nóng)業(yè)時(shí)代的交通、通訊和組織技術(shù)條件下，超大規(guī)模的物理空間帶來(lái)了溝通和控制上的難題。如果僅依賴中央政府發(fā)號(hào)施令，國(guó)家決策和行政成本則十分高昂。此外，過(guò)長(zhǎng)的行政控制鏈條會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的委托-代理難題。因此，盡管許多古代國(guó)家在建立之初都試圖形成一套中央集權(quán)的制度架構(gòu)，但在歷史發(fā)展中，為了維系有效統(tǒng)治都不得不將軍事、人事和財(cái)政權(quán)力下放到地方，從而在事實(shí)上形成了一種間接統(tǒng)治的政治與行政體系。例如波斯帝國(guó)的各大區(qū)總督在軍事、行政管理及對(duì)外交往上具有自主權(quán)。但這種權(quán)力下放也客觀造成了古代帝國(guó)在中央集權(quán)和官僚體系建設(shè)的虛弱，為帝國(guó)瓦解埋下了伏筆。

▲2021年9月28日，辛丑年公祭孔子大典在山東曲阜孔廟舉行。（中新社記者 盛佳鵬 攝）

記者：大一統(tǒng)體制演進(jìn)過(guò)程，如何造就中國(guó)獨(dú)特的國(guó)家韌性？

周光輝：在大一統(tǒng)體制與大規(guī)模治理的張力結(jié)構(gòu)下，所謂國(guó)家韌性就是中國(guó)古代國(guó)家長(zhǎng)期維系其大一統(tǒng)國(guó)家形態(tài)的特性。農(nóng)業(yè)文明時(shí)代，大一統(tǒng)體制的自然趨勢(shì)是走向分崩離析。與大部分前現(xiàn)代大型國(guó)家相比，中國(guó)古代大一統(tǒng)王朝獨(dú)樹一幟，以具有強(qiáng)烈中央集權(quán)和科層制色彩的國(guó)家形態(tài)在歷史上長(zhǎng)期存在。

首先，秦代推動(dòng)形成了文字的統(tǒng)一?！皶摹睘榇笠唤y(tǒng)國(guó)家凝成具有歷史連續(xù)性的文化共同體提供了初始條件，也為古代中國(guó)形成跨地域的文化知識(shí)精英階層提供了可能。相比之下，即便輝煌長(zhǎng)久如羅馬帝國(guó)，一旦拉丁文的書面語(yǔ)與口語(yǔ)脫節(jié)且口語(yǔ)出現(xiàn)地方化的演變，就再未能在分崩離析后重建。

其次，中國(guó)古代形成并長(zhǎng)期維護(hù)以“大一統(tǒng)”為核心的文化敘事。以儒家為基底的“主體敘事”，將“定于一”作為“天下惡乎定”的答案，主張“隆一而治，二而亂”，并通過(guò)教化等實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)。這種敘事通過(guò)對(duì)人的影響而深刻作用于國(guó)家命運(yùn)。即便王朝有所更迭，新王朝也傾向于建成一個(gè)典型的中華大一統(tǒng)國(guó)家，哪怕少數(shù)民族建立的政權(quán)也不例外。

▲2021年1月，參觀者在遼寧省博物館參觀 “山高水長(zhǎng)——唐宋八大家主題文物展”。（中新社發(fā) 黃金昆 攝）

最后，士大夫集鄉(xiāng)紳、官吏和知識(shí)精英三重角色于一身。自漢武帝推行“罷黜百家，表彰六經(jīng)”國(guó)策并創(chuàng)設(shè)太學(xué)后，知識(shí)和權(quán)力形成了制度化的聯(lián)結(jié)渠道。特別是隋朝實(shí)行科舉制后，以知識(shí)見長(zhǎng)的士人源源不斷進(jìn)入官僚體系，為完善科層制官僚體系提供了人力資源。此外，士大夫階層深受以大一統(tǒng)為核心的“主體敘事”浸染，是大一統(tǒng)國(guó)家形態(tài)的堅(jiān)定支持者，而在動(dòng)亂分裂年代則為重建大一統(tǒng)做輿論和組織上的準(zhǔn)備。

記者：從文明發(fā)展角度來(lái)看，基督教文明、伊斯蘭文明與中華文明在推動(dòng)國(guó)家韌性形成方面起到的作用有何異同？

周光輝：基督教文明和伊斯蘭文明具有鮮明的制度性宗教色彩，而中華文明雖包含佛教、道教等宗教流派，但仍是以儒家學(xué)說(shuō)為主體的世俗性文明。儒家學(xué)說(shuō)形成了對(duì)古代大一統(tǒng)國(guó)家合法性的系統(tǒng)性證成，對(duì)中國(guó)古代國(guó)家形態(tài)的影響最為深遠(yuǎn)。相比之下，西歐、中東等封建王國(guó)所依賴的合法化系統(tǒng)來(lái)自基督教、伊斯蘭教等超驗(yàn)的一神教。漢學(xué)家費(fèi)正清指出：“在世界上大多數(shù)帝國(guó)統(tǒng)治者主要依靠宗教權(quán)威的時(shí)候，儒家給現(xiàn)政權(quán)的行使權(quán)威提供了一種理性上的和倫理上的依據(jù)。這是政治上的一大發(fā)明。”

▲“2021儒家經(jīng)典跨語(yǔ)言誦讀大會(huì)年度盛典”在山東濟(jì)南舉行。來(lái)自47個(gè)國(guó)家的中華文化愛好者同誦儒家經(jīng)典。（中新社記者 呂妍 攝）

作為具有強(qiáng)烈宗教色彩的文明，基督教文明和伊斯蘭文明的國(guó)家都存在歷史學(xué)家湯因比所說(shuō)的“大一統(tǒng)教會(huì)”，而中華文明的世俗性決定了其國(guó)內(nèi)并不存在能夠與皇權(quán)相提并論的教權(quán)，也不存在具有高度組織化的教會(huì)。所以，中國(guó)歷史上并沒有發(fā)生宗教戰(zhàn)爭(zhēng)。歷史社會(huì)學(xué)家艾森斯塔德總結(jié)說(shuō)：“中國(guó)沒有組織化的教會(huì)。唐代的寺院與集權(quán)式教會(huì)體制最為相像，但它與歐洲的天主教會(huì)仍然毫無(wú)共通之處。沒有一種中國(guó)宗教變成了充分組織化的自主單位?！币虼?，基督教文明和伊斯蘭文明的發(fā)展并不全然依附于某種國(guó)家形態(tài)，相對(duì)更依托教會(huì)及信眾，而中華文明的長(zhǎng)期延續(xù)則主要表現(xiàn)為一種特定國(guó)家形態(tài)的長(zhǎng)期延續(xù)，也就表現(xiàn)為人們所觀察到的國(guó)家韌性。

記者：延續(xù)千年的大一統(tǒng)體制給當(dāng)代中國(guó)留下了哪些重要?dú)v史遺產(chǎn)？

周光輝：自秦漢至晚清的大一統(tǒng)國(guó)家形態(tài)是中國(guó)歷史上最持久、最重要的國(guó)家形態(tài)，也是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的歷史起點(diǎn)。大一統(tǒng)國(guó)家形態(tài)深刻塑造著當(dāng)代中國(guó)的領(lǐng)土空間、族群結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念和治理模式，為當(dāng)代中國(guó)的國(guó)家治理提供了相當(dāng)豐富的歷史遺產(chǎn)。這使得當(dāng)代中國(guó)的政治與社會(huì)治理措施既有面向現(xiàn)代化發(fā)展的普遍性，又體現(xiàn)著自身文明發(fā)展的獨(dú)特性，例如古代大一統(tǒng)中國(guó)獨(dú)具特色的教化政治。

▲2021年3月30日，在江蘇如皋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)兒童劇院，師生在對(duì)誦《德潤(rùn)春風(fēng) 教化有道》。（中新社發(fā) 徐慧 攝）

教化是將道德、文化與教育相結(jié)合的治理手段。由于古代大一統(tǒng)中國(guó)不存在主導(dǎo)精神世界的“大一統(tǒng)教會(huì)”，因而國(guó)家承擔(dān)起了傳播主流文化、塑造文化共同體的職責(zé)。通過(guò)教化，大一統(tǒng)王朝所倡導(dǎo)的意識(shí)形態(tài)、生活方式和社會(huì)風(fēng)俗得以彰顯和推廣。在維護(hù)古代大一統(tǒng)中國(guó)的穩(wěn)定上，教化起到了至關(guān)重要的作用。不同國(guó)家的文明傳統(tǒng)會(huì)對(duì)其現(xiàn)代化道路的選擇和進(jìn)程產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，中國(guó)幾千年以來(lái)教化政治的歷史遺產(chǎn)，也為我們觀察并理解當(dāng)代中國(guó)的治理實(shí)踐提供了一個(gè)可供參照的視角。

古代中國(guó)在教化政治中所采取的一些有益內(nèi)容和方式值得借鑒，與過(guò)去的教化相比，當(dāng)代中國(guó)的教育與宣傳要面向現(xiàn)代化、國(guó)際化，體現(xiàn)現(xiàn)代性的價(jià)值。在中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展變革的關(guān)鍵時(shí)期，教化傳統(tǒng)在凝聚人心士氣、維護(hù)國(guó)家安定與發(fā)展上仍將發(fā)揮積極作用。

（周光輝教授的博士生趙德昊對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)。)

受訪者簡(jiǎn)介：

周光輝，法學(xué)博士，吉林大學(xué)行政學(xué)院暨吉林大學(xué)社會(huì)公正與政府治理研究中心、國(guó)家治理協(xié)同創(chuàng)新中心教授，吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)部學(xué)術(shù)委員會(huì)主任，北京大學(xué)國(guó)家治理研究院研究員，教育部高等學(xué)校政治學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)副主任委員。2008年被評(píng)為國(guó)家級(jí)教學(xué)名師，2011年入選教育部“長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授”計(jì)劃，2014年入選國(guó)家萬(wàn)人計(jì)劃哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)軍人才，主要研究領(lǐng)域?yàn)檎螌W(xué)理論、當(dāng)代中國(guó)政治。

趙德昊，法學(xué)博士，2016年入選吉林大學(xué)本碩博貫通式培養(yǎng)計(jì)劃，2018年入選“亞洲校園”計(jì)劃，赴韓國(guó)成均館大學(xué)交換學(xué)習(xí)。主要關(guān)注國(guó)家建設(shè)和古代中國(guó)國(guó)家形態(tài)發(fā)展演變問(wèn)題，發(fā)表學(xué)術(shù)論文多篇。

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編輯：劉雅    流程·制作：王怡凡

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