楚雄彝族自治州成立于1958年，是全國30個民族自治州中的兩個彝族自治州之一，自古就是各民族交往交流交融的重要窗口和樞紐，素有“省垣門戶、迤西咽喉、川滇通道”之美譽，擁有“世界恐龍之鄉(xiāng)、東方人類故鄉(xiāng)、世界野生菌王國、中國綠孔雀之鄉(xiāng)”四張世界級名片。近年來，我們始終牢記“在云南，不謀民族工作就不足以謀全局”的殷殷囑托，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想和考察云南重要講話精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，團結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，少數(shù)民族的面貌、民族地區(qū)的面貌、民族關(guān)系的面貌發(fā)生歷史性變化。2017年，楚雄州被授予“全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范州”稱號。

      榮譽的取得，不是工作的終點，創(chuàng)建工作始終“在路上”。民族團結(jié)進步創(chuàng)建是全州各族人民共同打造的“金字招牌”。自2017年被命名為“全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范州”以來，全州各族干部群眾像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結(jié)，像珍視自己的生命一樣珍視這一崇高榮譽，圍繞以“一體化促進長效化，以共同性凝聚向心力，以融合性奏響最強音，以創(chuàng)新性提升融和力，以法治化推進現(xiàn)代化”的工作思路，以有形之魂、有感之舉、有效之方，高質(zhì)量打造“滇中翡翠 融和楚雄”——民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作升級版，著力增進各民族思想融通、文化融匯、情感融入、治理融洽、發(fā)展融合，同頻共振的工作格局更加健全，同舟共濟的情感認同更加強烈，同心共建的發(fā)展態(tài)勢更加向好，同商共治的和諧局面更加鞏固。

絲路云裳·七彩云南2019民族賽裝文化節(jié)活動暨千人同繡70米“神州錦繡”刺繡長卷收針儀式現(xiàn)場  楊會蘭/攝

      遵循“一個根本”，以一體化促進長效化，著力構(gòu)建新時代黨的民族工作格局，夯實以政治引領(lǐng)中華民族共同體意識的“壓艙石”。我們始終堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作的“綱”，一切政策由此著眼，一切資源往此著力，一切舉措向此著手。抓思想引領(lǐng)，凝聚“一條心”向黨。持續(xù)推動學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神入腦入心，切實用習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想和考察云南重要講話精神武裝干部、教育群眾，堅持“第一議題”抓學(xué)習(xí)、“第一遵循”抓貫徹、“第一政治要件”抓落實，深入開展“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”“心向北京、擁護核心”主題實踐，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，衷心擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，團結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民始終在黨的旗幟下“團結(jié)成一塊堅硬的鋼鐵”，使忠誠擁護核心始終成為楚雄黨員干部群眾最鮮明的政治品格，共同團結(jié)奮斗始終成為楚雄民族團結(jié)進步創(chuàng)建最顯著的精神標(biāo)識。抓組織引領(lǐng)，強化“一股勁”推進。始終將民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)擺在全州統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局一體謀劃，納入政治考察、巡視巡察、政績考核一體推進，建立“五年一規(guī)劃、一年一考核、一月一調(diào)度”機制一體落實，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會共同參與的新時代黨的民族工作格局。抓規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌“一盤棋”謀劃。編制《民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《關(guān)于建設(shè)全國民族團結(jié)進步示范區(qū)的實施意見》等系列文件，形成1個《規(guī)劃》統(tǒng)攬、1個《意見》引領(lǐng)、4+N個《方案》支撐的“1+1+4+N”政策體系，推動創(chuàng)建工作與中心工作高度契合、全面結(jié)合、深度融合。抓機制引領(lǐng)，落實“一竿子”到底。建立州縣市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位承諾、巡察和督查、通報和報告、考核激勵、追責(zé)問責(zé)“六大機制”，并將鑄牢中華民族共同體意識作為創(chuàng)建工作的“指揮棒”和“考評尺”，建立健全創(chuàng)建考核評價、動態(tài)管理、示范帶動“三個體系”，采取推進會、互觀互檢現(xiàn)場觀摩會、第三方測評等形式，有效解決了“牌子到手、創(chuàng)建到頭”等問題。

      突出“兩個深入”，以共同性凝聚向心力，著力推進中華民族共有精神家園建設(shè)，畫好以文化浸潤中華民族共同體意識的“同心圓”。我們堅持增進共同性的方向，把建設(shè)中華民族共有精神家園作為戰(zhàn)略任務(wù)來抓，大力傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強各族群眾對中華文化的認同。深入開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育。將鑄牢中華民族共同體意識納入黨員教育、干部教育、國民教育和社會宣傳教育體系，列入各級黨校（行政學(xué)校）黨員干部培訓(xùn)首課，作為州委宣講團主課，依托楚雄州鑄牢中華民族共同體意識教育基地、楚雄師范學(xué)院鑄牢中華民族共同體意識研究中心，積極探索鑄牢中華民族共同體意識理論研究和沉浸式教育，采取大研學(xué)、大培訓(xùn)、大宣講等形式，實現(xiàn)全州“關(guān)鍵少數(shù)”和黨政機關(guān)、統(tǒng)戰(zhàn)民宗系統(tǒng)和鄉(xiāng)村（社區(qū)）干部學(xué)習(xí)研討“四個全覆蓋”。元謀“農(nóng)民理論家宣講團”受到中宣部表彰，姚安梅葛用方言土語宣講經(jīng)驗做法在央視《焦點訪談》播出?！袄眄懗邸h的創(chuàng)新理論進萬家”品牌、推動理論宣講通俗化大眾化做法在《人民日報》、央視《焦點訪談》報道?！跋灿?書聲彩云南”云上閱讀分享會系列活動成為全國優(yōu)秀閱讀活動案例。深入推進中華民族共有精神家園建設(shè)。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，楚雄市和30個集體成功創(chuàng)建全國文明城市及文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園，“國字號”招牌名列全國全省前列。繼承和發(fā)揚黨領(lǐng)導(dǎo)人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大建黨精神等精神譜系，進一步堅定了各民族矢志不渝感黨恩、聽黨話、跟黨走的政治自覺和行動自覺。元謀龍街渡等3個項目入選云南省“十四五”十大長征文化公園建設(shè)項目。以樹立和突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象為抓手，大力實施紅色基因傳承工程、中華民族視覺形象工程、少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承工程和民族文化精品工程，打造了一批具有中華文化底蘊、充分汲取各民族文化營養(yǎng)、融合現(xiàn)代文明的書籍和藝術(shù)作品。彝劇《趙祚傳》、革命歷史題材小說《曹慶功》、電視紀錄片《張經(jīng)辰》，彰顯了楚雄各族干部群眾堅定不移跟黨走、團結(jié)奮進新時代的精神風(fēng)貌?！肚楦懈咴返任膶W(xué)作品榮獲“五個一工程獎”和“駿馬獎”，楚雄特色節(jié)目《美美與共》亮相央視元宵音樂晚會，以鑄牢中華民族共同體意識為主題的歌舞劇《火把節(jié)》入選云南省文藝精品創(chuàng)作項目。祿豐市黑井鎮(zhèn)被授予“中國歷史文化名鎮(zhèn)”稱號，大姚縣石羊鎮(zhèn)、姚安縣光祿鎮(zhèn)被命名為“云南省歷史文化名鎮(zhèn)”。深入推進中華文明探源工程，著力加強中華民族共同體歷史、中華民族多元一體格局的研究，制定出臺《云南省楚雄彝族自治州恐龍化石保護條例》《云南省楚雄彝族自治州彝族服飾文化條例》等一批政策法規(guī)，建立國家、省、州、縣四級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄體系，充分挖掘和有效運用萬家壩銅鼓、元謀人遺址等楚雄各民族交往的歷史事實、考古實物、文化遺存，傳播更多承載中華文化、中國精神的價值符號和文化產(chǎn)品，現(xiàn)有非遺保護名錄項目771項，其中，國家級14項（位列全省第3位），省級62項（位列全省第3位），《查姆》代表性傳承人方貴生榮評“中國非遺年度人物”，有力地促進了一批散落在楚雄大地上的民族民間優(yōu)秀文化得到及時搶救整理、挖掘開發(fā)，一批楚雄少數(shù)民族文化資源數(shù)據(jù)庫成為保護利用豐富中華文化基因庫的有效載體。

      推動“三個轉(zhuǎn)變”，以融合性奏響最強音，著力推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化，奏響以發(fā)展凝聚中華民族共同體意識的“奮進曲”。我們立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢等實際，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，“富口袋”向“富腦袋”轉(zhuǎn)變，“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)變，各民族全面實現(xiàn)小康，共同富裕取得實質(zhì)性進展。彰顯了全面推進民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的“楚雄速度”。2022年全州地區(qū)生產(chǎn)總值達1763.42億元、上升至全國30個民族自治州第6位和全省第5位。全州33.4萬貧困人口如期脫貧，連續(xù)三年脫貧攻堅成效考核評價為優(yōu)秀，鄉(xiāng)村振興實績考評連續(xù)兩年居全省第一，并入選2023年全國20個鄉(xiāng)村振興重點工作擬督查激勵市名單，各族群眾的日子越來越好，全州人民衷心擁護黨中央、衷心擁戴習(xí)近平總書記。作出了振興民族種業(yè)的“楚雄貢獻”。涉藏地區(qū)青稞育種加代與南繁（元謀）基地影響力和帶動力日益擴大，國家南繁科研育種（擴繁）基地建設(shè)加快推進，“楚粳48號”成為西南地區(qū)首個高原常規(guī)粳稻國審品種，實現(xiàn)全國高原粳稻國審品種零的突破。打響了民族文化產(chǎn)業(yè)的“楚雄名片”。出臺《楚雄州支持文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展扶持和獎補辦法（試行）》37條“硬核”措施，撬動各民族文化“你中有我、我中有你”創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，“各美其美、美美與共”創(chuàng)新性發(fā)展。彝繡產(chǎn)業(yè)增加值達2.45億元，實現(xiàn)從“指尖藝術(shù)”到“指尖經(jīng)濟”再到“指尖產(chǎn)業(yè)”的精彩蛻變，成為了滬滇文化幫扶“楚雄樣板”。著力打造以彝族醫(yī)藥為支撐，集生物醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)、流通、醫(yī)藥教育為一體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，成為了全省第二大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。擦亮了綠色發(fā)展的“楚雄底色”。隆基成為全球最大單晶硅單體切片工廠，龍佰世界一流轉(zhuǎn)子級海綿鈦生產(chǎn)線投產(chǎn)，楚雄晶科入選國家智能制造優(yōu)秀場景名單，全省首個鋰電池儲能項目建成投產(chǎn)，綠色能源和綠色制造深度融合、加速崛起，綠色硅、鈦產(chǎn)值達482.9億元，綠色產(chǎn)業(yè)增加值占比突破80%。成功創(chuàng)建國家森林城市1個、國家森林鄉(xiāng)村28個和省級生態(tài)文明縣市8個、美麗縣城3個，州縣兩級先后榮獲“國家生態(tài)文明建設(shè)示范州”“全國綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地”“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”等稱號?！癈OP15 遇見楚雄”系列活動向全國乃至全世界充分展現(xiàn)了以綠孔雀保護為代表的生物多樣性保護成果。建成國家4A級旅游景區(qū)9個、3A級旅游景區(qū)18個、國家地質(zhì)公園1個、國家森林公園2個，“世界恐龍之鄉(xiāng)、東方人類故鄉(xiāng)、世界野生菌王國、中國綠孔雀之鄉(xiāng)”蜚聲海內(nèi)外。樹立了推進民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“楚雄樣板”。連續(xù)5次榮獲“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀州（市）”，連續(xù)3次榮獲全國社會治安最高榮譽獎“長安杯”稱號。這些全州各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的奮斗經(jīng)歷，是我們推進各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化最鮮明的特色、最厚重的底色，也是最大的信心和動力。

      聚焦“四融互嵌”，以創(chuàng)新性提升融和力，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，搭建以交往交流交融增進中華民族共同體意識的“連心橋”。積極順應(yīng)各民族人口大流動、大融居的新形勢，大力實施各族青少年交流計劃、各民族互嵌式發(fā)展計劃、旅游促進各民族交往交流交融計劃“三項計劃”，促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。聚焦空間上的融入。出臺加強和改進少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理的針對性措施，建立健全川滇六州市跨區(qū)域流動人口服務(wù)管理協(xié)作機制，構(gòu)建互嵌式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進各族群眾在城鄉(xiāng)和區(qū)域之間更大規(guī)模的雙向流動。聚焦經(jīng)濟上的融匯。入股云南宇澤公司5億元開展合作，協(xié)調(diào)公司總部從江西遷到楚雄，成為云南省首家本土硅光伏頭部企業(yè)。與上海嘉定區(qū)簽定“飛地經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作框架協(xié)議，爭取到上海市及嘉定區(qū)援助資金2.7億元，實施幫扶項目112個，鞏固和援建扶貧車間36個，轉(zhuǎn)移脫貧勞動力就業(yè)4909人，采購銷售楚雄脫貧地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品和特色手工藝產(chǎn)品4.6億元，讓各族群眾同在一個園區(qū)、同在一個企業(yè)、同在一個產(chǎn)業(yè)鏈上分享發(fā)展的成果，結(jié)成利益共同體。聚焦文化上的融通。在全省率先啟動少數(shù)民族語言文字規(guī)范使用工作，大力推廣普及國家通用語言文字，科學(xué)保護各民族語言文字，以語言相通促進心靈相通、命運相通。通過春節(jié)、中秋、火把節(jié)、賽裝節(jié)等節(jié)慶日，以群眾看得見、能互動、有共鳴的方式，把各民族共同的節(jié)日打造成充分展現(xiàn)中華民族文化，強化“四個與共”、增進“五個認同”的節(jié)慶品牌，讓各族群眾同唱一首歌、同演一臺戲，結(jié)成文化共同體。聚焦社會上的融合。實施“石榴紅”工程，深化“結(jié)對子”“手拉手”“一家親”等聯(lián)誼活動，使各族群眾做得了和睦鄰居、交得了知心朋友、結(jié)得了美滿姻緣。堅持全域化創(chuàng)建，先后探索了民族團結(jié)進步“十進”活動和旅游景區(qū)、商會、黨史教育基地、博物館規(guī)劃館非遺中心四大創(chuàng)建聯(lián)盟行動、“六大”落實機制，打造創(chuàng)建升級版的主線意識更加突出、主線內(nèi)涵更加深化。全州共有國家級民族團結(jié)進步示范縣市示范單位8個、省級示范縣市示范單位291個、州級示范縣市示范單位1587個，18個集體和17名個人被授予“全國民族團結(jié)進步模范”稱號，51個集體和46名個人獲“全省民族團結(jié)進步模范”稱號，518個集體和588名個人被州委、州政府表彰為楚雄州民族團結(jié)進步模范集體和模范個人。

在北京參加活動的楚雄繡娘在天安門廣場跳起了歡快的左腳舞

      健全“五大體系”，以法治化推進現(xiàn)代化，著力提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，織密以法治維護中華民族共同體意識的“保障網(wǎng)”。全面貫徹落實民族區(qū)域自治制度，把民族事務(wù)納入共建共治共享的社會治理格局，落細落實全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，不斷提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。健全法潤民生體系。堅持用法治思維和法治方式保障和促進民族團結(jié)進步創(chuàng)建，實施法治宣傳“育民”、人民調(diào)解“和民”、法律服務(wù)“惠民”、優(yōu)化營商環(huán)境“利民”、社區(qū)矯正“安民”行動，元謀縣矛盾糾紛及信訪問題“4+2”化解機制建設(shè)工作入圍法治影響中國——禮贊祖國、社會治理創(chuàng)新典范暨全國第五屆加強和創(chuàng)新社會治理成果交流會第二批案例，姚安縣法院被表彰為全國法院一站式多元解紛訴訟服務(wù)體系建設(shè)先進單位。健全社會治理體系。將民族工作納入黨建引領(lǐng)“一部手機治理通”智慧化網(wǎng)格平臺，以社區(qū)網(wǎng)格為基礎(chǔ)，以社會綜合治理指揮中心為中樞，以網(wǎng)格化精細管理、智能化精準推進、區(qū)域化精彩協(xié)同“三化合一”為著力點，實現(xiàn)“指揮調(diào)度一平臺、社會治理一張網(wǎng)、公共服務(wù)一站式、綜合執(zhí)法一體化”，有效解決了“看得見的管不了、管得了的看不見”的基層治理難題，“黨建引領(lǐng)新時代楓橋經(jīng)驗楚雄實踐”在全省推廣。健全法治宣傳體系。將民族團結(jié)進步宣傳與普法宣傳相結(jié)合，深入開展“法律6+N進”活動，全面推廣“五用工作法”，引導(dǎo)各族干部群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，榮獲“2016—2020年云南省普法法制宣傳教育先進集體”稱號。健全防范化解風(fēng)險體系。健全涉民族因素影響團結(jié)穩(wěn)定問題州縣鄉(xiāng)三級同步監(jiān)測監(jiān)管、突發(fā)事件應(yīng)急處置和網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動處置機制，實施“高、中、低”風(fēng)險評估，定期排查研判和防范化解風(fēng)險，反邪教工作經(jīng)驗做法獲公安部充分肯定并在全國推廣。

      習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路。楚雄的今天是各族群眾共同團結(jié)奮斗的結(jié)果，楚雄的明天仍然需要各族群眾共同團結(jié)奮斗。奮斗新時代，邁向新征程。楚雄州將以黨的二十大精神為指引，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，牢記囑托、感恩奮進，更加有形有感有效地鑄牢中華民族共同體意識，高質(zhì)量打造“滇中翡翠 融和楚雄”民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作升級版。

來源：《中國民族》雜志 2023年5月 楚雄增刊

責(zé)編：金向德

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