果洛藏族自治州（以下簡稱果洛州）地處青海省東南部，是三江源國家級自然保護(hù)區(qū)核心腹地、黃河源頭以及“中華水塔”重要水源涵養(yǎng)地和全國生態(tài)安全屏障，也是古絲綢之路河南道和唐蕃古道的重要組成部分、格薩爾文化之鄉(xiāng)。果洛州不僅綠色優(yōu)勢突出、歷史底蘊(yùn)深厚，“紅色資源”同樣富集。這里是革命火種在青海的最早播撒地，紅色革命精神激勵著果洛各族兒女攻堅(jiān)克難、奮勇前進(jìn)，成為引領(lǐng)全州高質(zhì)量發(fā)展的寶貴財富和強(qiáng)大動力。

      黨的十八大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，果洛州實(shí)現(xiàn)了從深度貧困到全面小康的歷史性跨越，全州呈現(xiàn)出民族和睦、宗教和順、社會和諧的良好風(fēng)貌，于2019年成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州。在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程中，果洛州一定完整準(zhǔn)確全面把握貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，堅(jiān)持將鑄牢中華民族共同體意識作為全州各項(xiàng)工作的主線抓實(shí)抓好，鞏固創(chuàng)建更高層次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州，聚力全州經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為青海創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省貢獻(xiàn)力量。

青海果洛州州府大武鎮(zhèn)遠(yuǎn)眺   華旦/攝

品牌化創(chuàng)建：強(qiáng)黨建 聚合力

      始終堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、牽引性工程，建立黨委政府“一把手”雙組長領(lǐng)導(dǎo)制，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和工作專班，著力構(gòu)建政治引領(lǐng)、黨建統(tǒng)領(lǐng)、黨政同責(zé)、社會同創(chuàng)、全民參與、共建共享的大創(chuàng)建工作格局。

      “在青海不謀民族工作，不足以謀全局。”果洛州委牢記領(lǐng)袖殷殷囑托，認(rèn)真履行守護(hù)民族團(tuán)結(jié)生命線的政治責(zé)任，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，定期研究制定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，及時研判解決實(shí)際困難；務(wù)實(shí)創(chuàng)新，完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系少數(shù)民族代表人士制度，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，在全州推行“4+N”責(zé)任監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨員教育管理，進(jìn)一步夯實(shí)黨在江源大地的執(zhí)政根基。

      果洛州將堅(jiān)持按照“一統(tǒng)領(lǐng)四推進(jìn)”總體思路，在全州推行“州級干部聯(lián)鄉(xiāng)、縣級干部聯(lián)村、機(jī)關(guān)聯(lián)基層、黨員聯(lián)群眾，時代出卷、干部答卷、人民閱卷”的“四聯(lián)三卷”工作機(jī)制，按照“三清三直三現(xiàn)場”作風(fēng)要求，認(rèn)真實(shí)施“九大行動”，以“一盤棋”思想、“一張網(wǎng)”部署、“一體化”行動，破解創(chuàng)建工作難題。

大眾化創(chuàng)建：強(qiáng)引領(lǐng) 凝共識

      始終堅(jiān)持把凝聚人心、增進(jìn)團(tuán)結(jié)作為民族工作的首要責(zé)任，在全省率先出臺《鑄牢中華民族共同體意識公約》，大力開展創(chuàng)建“十一進(jìn)”活動，把鑄牢中華民族共同體意識納入干部教育、黨員教育、國民教育體系，突出對干部、青少年、知識分子和僧俗群眾等的宣傳教育。強(qiáng)化典型引領(lǐng)，深入挖掘打造班瑪紅軍溝、果洛和平解放紀(jì)念碑、瑪多抗震救災(zāi)等歷史文化資源，講好身邊的民族團(tuán)結(jié)故事；充分運(yùn)用各類媒體、文藝作品、公益廣告和群眾性文化體育活動，線上線下廣泛開展鑄牢中華民族共同體意識主題宣傳教育和實(shí)踐活動，各族群眾進(jìn)一步堅(jiān)定感黨恩、聽黨話、跟黨走的信念，民心思穩(wěn)、民心思富、民心思進(jìn)成為主旋律。

      果洛州將深刻領(lǐng)悟中華文明的突出特性，深刻把握“兩個結(jié)合”的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯，全面推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤中華民族共同體意識，用社會主義核心價值觀引領(lǐng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。著力發(fā)掘和講好對口支援、東西部協(xié)作和果洛州成立近70年滄桑巨變的故事；樹立和突出各民族共有共享的中華文化符號，扎實(shí)推進(jìn)紅色文化、格薩爾文化、河源文化、德昂灑智文化等傳承發(fā)展；加強(qiáng)現(xiàn)代文明教育，全面推廣普及國家通用語言文字；深入開展“五史”教育，引導(dǎo)各族群眾不斷增強(qiáng)“五個認(rèn)同”，牢固樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀和宗教觀。

綠色化創(chuàng)建：強(qiáng)生態(tài) 顯擔(dān)當(dāng)

      始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，堅(jiān)決扛起“守護(hù)好三江源、保護(hù)好‘中華水塔’，確?！唤逅驏|流’”的使命擔(dān)當(dāng)，不斷完善山水林田湖草沙冰生態(tài)體系保護(hù)管理體制機(jī)制建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)三江源國家公園體制試點(diǎn)；積極創(chuàng)建清潔能源示范州，率先實(shí)施全域無垃圾試點(diǎn)工作，大力開展家園美化、國土綠化、河湖“清四亂”行動和“廁所革命”，實(shí)行黑土灘、鼠害連片治理，天藍(lán)地綠水美山青的生態(tài)安全屏障日益牢固，生態(tài)文明理念深入人心。各族群眾端上了“生態(tài)碗”，吃上了“生態(tài)飯”，實(shí)現(xiàn)了“綠富”雙贏。

      果洛州將堅(jiān)定不移踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，瞄準(zhǔn)生態(tài)文明高地建設(shè)目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)三江源國家公園黃河源園區(qū)建設(shè)，全面實(shí)施“轉(zhuǎn)人、減畜、增收”工程，持續(xù)推進(jìn)退牧還草、黑土灘治理等生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)治理工程；依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)與央企和對口支援省市資金、技術(shù)、管理、市場等優(yōu)勢嫁接，著力發(fā)展“風(fēng)光水電牧儲”多能互補(bǔ)的清潔能源項(xiàng)目工程。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式，不斷將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，在守護(hù)“中華水塔”和黃河安瀾中堅(jiān)守“源頭責(zé)任”、彰顯“干流擔(dān)當(dāng)”。

大美三江源

實(shí)體化創(chuàng)建：抓產(chǎn)業(yè) 促融合

      始終堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識作為全州各項(xiàng)工作的主線，融入各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域中心工作，融入各族群眾生產(chǎn)、生活、生態(tài)實(shí)踐，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。一方面，大力培育實(shí)施高原生態(tài)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化“六項(xiàng)工程”，果洛州現(xiàn)已成為青海省認(rèn)證基地面積最大、牲畜數(shù)量最多、產(chǎn)品種類最豐富的有機(jī)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)地區(qū)之一；另一方面，大力發(fā)展生態(tài)文化旅游，成功打造高原生態(tài)景觀穿越、母親河黃河感恩溯源、紅色文化感悟體驗(yàn)、格薩爾史詩文化探秘等精品旅游線路，以文旅融合助推高質(zhì)量發(fā)展。

      果洛州將堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把“三個賦予、一個有利于”落實(shí)到民生工作中，深入推進(jìn)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步+”融合發(fā)展行動，使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)與建設(shè)生態(tài)文明、增進(jìn)民生福祉、發(fā)展文化旅游、推動鄉(xiāng)村振興等有機(jī)結(jié)合，聚焦產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)，立足資源稟賦和特色優(yōu)勢，主動融入綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地、國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地和國際生態(tài)旅游目的地建設(shè)；持續(xù)打造“雪域凈土·秘境果洛”文旅品牌，以文為媒，以旅為橋，大力培育自然教育、生態(tài)研學(xué)、康養(yǎng)度假、文化創(chuàng)意等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；積極開展“結(jié)對子”“手拉手”“心連心”“一家親”和“果超”足球比賽等多層次、多領(lǐng)域、多樣化的文化交流、文藝展演和經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融。

青海果洛州阿尼瑪卿生態(tài)文化音樂節(jié)

青海果洛州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“進(jìn)校園”

親民化創(chuàng)建：惠民生 增福祉

      始終牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，每年財政支出80%投入基層、投向民生，深入實(shí)施民生工程和民心工程，綿綿用力、久久為功，推動民生福祉提檔升級。

      堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，把教育作為阻斷貧困代際傳遞的關(guān)鍵舉措，合理配置教育資源，下真功解決教育短板和歷史欠賬，促進(jìn)教育由“保學(xué)”向“優(yōu)學(xué)”轉(zhuǎn)變，西寧果洛中學(xué)已成為果洛教育的“金名片”；持續(xù)加大上?！敖M團(tuán)式”醫(yī)療幫扶力度，全面開展地方病、傳染病攻堅(jiān)行動，積極構(gòu)建縣域醫(yī)療健康共同體；加大技能培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，不斷推動社會保障提標(biāo)擴(kuò)面。全州基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和民生保障能力顯著提升，走出了一條適合州情的發(fā)展新路子。

青海果洛州牧民開展生產(chǎn)技能比賽

      果洛州將堅(jiān)持“為民創(chuàng)建、創(chuàng)建為民”的工作理念，把促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的第一要務(wù)，及時回應(yīng)群眾期盼，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板；積極爭取全省“百鄉(xiāng)千村”示范工程和“高原美麗鄉(xiāng)村”項(xiàng)目份額，突出地域、文化、民族、行業(yè)特色，加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)牧民危舊房改造力度，因地制宜建設(shè)三江源生態(tài)城鎮(zhèn)、最美果洛文化城鎮(zhèn)、青甘川交通通道新型城鎮(zhèn)、黃河源山水城鎮(zhèn)、青南有機(jī)畜牧業(yè)基地綠色城鎮(zhèn)。

青海果洛州瑪沁機(jī)場

青海果洛州境內(nèi)的花(石峽)久(治)高速公路

制度化創(chuàng)建：重法治 保穩(wěn)定

      始終堅(jiān)持大力推進(jìn)平安果洛、法治果洛建設(shè)，不斷創(chuàng)新基層社會治理，以基層黨組織的“覆蓋面”填補(bǔ)基層治理的“空白點(diǎn)”，探索形成了“瑪沁義警”、“四級聯(lián)戶制”、班瑪經(jīng)驗(yàn)、牧長制、十戶長制、“六位一體”網(wǎng)格化管理服務(wù)，以及青川毗鄰三州四縣（果洛州班瑪縣與四川省甘孜州色達(dá)縣，阿壩州壤塘縣、阿壩縣）鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)共創(chuàng)共建等符合地方實(shí)際的基層社會治理新機(jī)制。

      果洛州將進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)新時代黨的治藏方略，大力開展普法宣傳，依法治理民族事務(wù)，不斷提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為果洛長治久安提供法治保障，譜寫江源大地新時代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展新篇章！

來源：《中國民族》雜志2023年第9期

文：張曉軍

作者為中共果洛藏族自治州委書記

責(zé)編：張偉 龍慧蕊

流程制作：高寧（見習(xí)）