滔滔黃浦江水，滋養(yǎng)著2400多萬申城兒女。長期以來，上海始終以海納百川的人文環(huán)境、蓬勃發(fā)展的城市經(jīng)濟(jì)，吸引著來自全國各地區(qū)各民族的人們。上海的發(fā)展成就，根植于和諧民族關(guān)系的豐厚土壤，是全市各族干部群眾砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。

      黨的十八大以來，上海市完整準(zhǔn)確全面把握貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線，踐行人民城市理念，打造民族工作品牌，開展“家在上?！敝黝}實踐活動，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，整合各方力量不斷提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，不斷書寫新時代上海民族工作新篇章。就此，本刊記者專訪了上海市民族和宗教事務(wù)局局長陳昶。

“家在上?！泵褡鍒F(tuán)結(jié)故事匯（演講）活動啟動儀式

      記者：您好！進(jìn)入新時代，上海作為我國超大城市和國際化都市，是如何先行先試、改革創(chuàng)新，不斷推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的？

      陳昶：習(xí)近平總書記2018年在上?？疾鞎r指出，城市治理的“最后一公里”就在社區(qū)，城市民族工作要把著力點放在社區(qū)。我們牢記囑托、奮發(fā)有為，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，為人民群眾提供家門口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精細(xì)管理，讓申城成為各民族共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的美好城市。這些年來，上海的社區(qū)民族工作經(jīng)歷了試點推廣、品牌創(chuàng)建、全面創(chuàng)建、深入持久開展等階段，實現(xiàn)了由“新的工作”到“重點工作”再到“核心工作”的轉(zhuǎn)變，形成了“三社”（即社區(qū)、社工、社團(tuán)）的聯(lián)動機(jī)制，打造了“三個實有”的管理平臺和“三個中心”的服務(wù)體系（即人口實有、房屋實有、駐區(qū)單位實有，社區(qū)事務(wù)受理中心、社區(qū)文化活動中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）。

      把民族事務(wù)納入共建共治共享的社會治理格局，著力推動民族工作精細(xì)化、長效化開展，當(dāng)前全市215個街鎮(zhèn)、6409個居（村）委會都成為服務(wù)各族群眾的主陣地，創(chuàng)建了“家在華陽”“民情氣象站”“老買熱線”“小劉熱線”“老達(dá)工作室”等各具特色的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造出頗具社會影響力的民族工作品牌，凝聚了人心，形成了合力。

      記者：據(jù)我們了解，“家在上?！边@一城市民族工作新品牌對于推動全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、促進(jìn)各民族交往交流交融等起到了積極作用，請您分享一下這方面積累的經(jīng)驗做法。

      陳昶：上海堅持踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，把鑄牢中華民族共同體意識融入上海城市軟實力建設(shè)和城市治理，尤其是“家在上海”主題實踐活動已列入今年市委重點工作，成為我們深入貫徹落實中央民族工作會議精神的重要抓手。

      在工作思路上，“家在上?！敝黝}實踐活動注重“點、線、面”結(jié)合。在“點”上深挖，通過鮮活的人和事，利用多種方式講好上海民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步故事。在“線”上延伸，總結(jié)規(guī)律、提煉經(jīng)驗，打造“家在上?！钡纳鐓^(qū)模式、學(xué)校模式、企業(yè)模式等。在“面”上擴(kuò)展，注重統(tǒng)籌結(jié)合，將“家在上?！逼放平ㄔO(shè)與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范評選表彰等工作結(jié)合起來，進(jìn)一步激發(fā)全社會參與鑄牢中華民族共同體意識工作的積極性和創(chuàng)造性，提升作為中華民族大家庭成員的歸屬感、自豪感和使命感。

      在具體實踐上，將“家在上?！敝黝}實踐活動納入基層大黨建格局，推動學(xué)校、社區(qū)、單位的結(jié)對共建，進(jìn)一步完善共建共治共享的社會治理制度，鼓勵引導(dǎo)各族群眾積極參與社區(qū)志愿服務(wù)和社區(qū)治理，開展“結(jié)對子”“手拉手”“心連心”“一家親”等聯(lián)誼活動，開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)活動，推動來滬群眾更好融入城市生活，共同助力城市建設(shè)發(fā)展。其中，上海音樂學(xué)院研究人員與貴州凱里來滬務(wù)工的苗族阿姨合作，共同舉辦音樂工坊，進(jìn)行“以歌為家”的研究和展演，并在喜馬拉雅FM客戶端推廣“上海務(wù)工阿姨”音樂專輯，成為“家在上?！敝黝}實踐活動的生動案例。

      一流城市要有一流治理，上海作為超大城市，對治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)有更高要求。通過構(gòu)建“兩點一面，三級聯(lián)動”的民族工作體系，整合各方力量健全完善了市、區(qū)、街鎮(zhèn)縱向貫通、部門橫向協(xié)同、政社互聯(lián)互動的社會治理格局，堅持?jǐn)?shù)字賦能、智慧治理，多維度推動全市民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

上海青浦區(qū)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“進(jìn)校園”活動

      記者：為進(jìn)一步有形有感有效做好鑄牢中華民族共同體意識各項工作，上海市作出了哪些有益探索？

      陳昶：近年來，上海立足市情實際，注重將民族工作與其他領(lǐng)域工作融合，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識。

      積極挖掘上海城市特點，拓寬民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作渠道。在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“六進(jìn)”基礎(chǔ)上，推動創(chuàng)建工作“進(jìn)樓宇”“進(jìn)園區(qū)”。靜安區(qū)“白領(lǐng)驛家”作為一家通過樓宇黨建凝聚引領(lǐng)白領(lǐng)群體、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展軟環(huán)境的公益性、服務(wù)性社會組織，將助力民族地區(qū)發(fā)展、促進(jìn)各民族交往交流交融工作帶進(jìn)樓宇，架起了民族團(tuán)結(jié)“連心橋”。

      依托上海市高校資源，加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識理論研究。采取多中心制、項目化方式，建設(shè)理論研究基地。成立市“三交”史料編纂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立上海社科重大課題，由復(fù)旦大學(xué)具體承擔(dān)史料匯編工作。實施新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線研究工程，匯聚華東師范大學(xué)、上海市社會科學(xué)院等優(yōu)勢力量，形成了一批理論研究成果。

      構(gòu)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地體系，推進(jìn)創(chuàng)建工作實體化。修訂完善《上海市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地命名和管理辦法》，利用上海豐富的紅色陣地、文博資源、改革開放場景，培育了由3個國家級、32個市級、129個區(qū)級基地組成的教育基地體系，使其成為干部教育培訓(xùn)的現(xiàn)場教學(xué)點、青少年參觀交流的交互體驗點、社區(qū)民族聯(lián)誼活動的現(xiàn)場實踐點、各族群眾來滬的旅游參觀點、鑄牢中華民族共同體意識的現(xiàn)場展示點。

云南昭通市各族青少年赴上海參加“團(tuán)結(jié)進(jìn)步同心營”活動

      記者：今后一個時期，上海市在以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)等方面，還有哪些新思路新舉措？

      陳昶：上海民族工作具有嵌入式、共生式發(fā)展特點，今后我們要繼續(xù)弘揚“開放、創(chuàng)新、包容”的城市品格，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，努力探索超大城市和國際化都市民族工作高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

      堅持黨建引領(lǐng)，構(gòu)建“1+4+N”的城市民族工作新格局?！?”就是黨建引領(lǐng)，“4”就是市、區(qū)、街鎮(zhèn)、村居四級網(wǎng)絡(luò)體系，“N”就是各級各類社會組織，確保上海城市民族工作在這個新體系下，形成“六有”（有實體、有平臺，有人員、有制度、有監(jiān)督、有考核）和“三可”（有事可做、有人可用、有路可行）的新工作標(biāo)準(zhǔn)。

      注重基層示范，開拓、創(chuàng)新、整合工作資源。堅持以基層為重點，在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“八進(jìn)”上下功夫，針對不同領(lǐng)域、不同群體的共性特點和個性差異開展精準(zhǔn)化、個性化創(chuàng)建，實現(xiàn)創(chuàng)建工作的深入開展和全面覆蓋。以“進(jìn)樓宇”和“進(jìn)園區(qū)”為突破口，在日常工作中更加注重對“兩新組織”重點創(chuàng)建單位的培育，使這些組織成為向全社會傳遞民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步理念、傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、促進(jìn)各民族交往交流交融的重要平臺與媒介，成為創(chuàng)建工作社會化的重要載體和途徑。

      推進(jìn)數(shù)字賦能，將民族事務(wù)納入政務(wù)服務(wù)綜合治理體系。深入貫徹落實《關(guān)于全面推進(jìn)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》，深化“三級網(wǎng)絡(luò)兩級責(zé)任制”，抓住全市“兩張網(wǎng)”建設(shè)契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)推廣民族工作數(shù)字化的成功經(jīng)驗，在全市范圍內(nèi)加快民族領(lǐng)域大數(shù)據(jù)系統(tǒng)開發(fā)，堅持系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)集成、聯(lián)勤聯(lián)動、共享開放的工作思路，完善數(shù)字化場景運用，通過將民族事務(wù)納入政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，推進(jìn)民族事務(wù)規(guī)范化、數(shù)字化治理。

      繼續(xù)配合做好云南、西藏日喀則、新疆喀什、青海果洛等地的對口幫扶和東西部協(xié)作工作，以全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，做大消費幫扶，推動對口地區(qū)產(chǎn)品進(jìn)入上海市場；做強(qiáng)就業(yè)幫扶，推動對口地區(qū)各族群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)；做深文旅幫扶，幫助對口地區(qū)加大文化旅游宣傳、推介力度；做優(yōu)智力幫扶，深入推進(jìn)教育扶貧、科技扶貧、智力扶貧，推動各民族共同走向中國式現(xiàn)代化，助力中華民族共同體建設(shè)。

來源：《中國民族》雜志2023年第9期

文：本刊記者 龍慧蕊

責(zé)編：金向德    流程制作：高寧（見習(xí)）