中央民族工作會議召開一年來，湖南省湘西土家族苗族自治州完整準確全面把握貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，深入貫徹落實黨中央決策部署，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，突出鮮明導向，深化主題內涵，創(chuàng)新方式載體，擴大社會參與，堅持“四結合四推動”，推動第二輪創(chuàng)建全國民族團結進步示范州工作全面提質增效。

湘西州花垣縣熱情的各族群眾

高位推動與示范帶動相結合

推動創(chuàng)建活力競相迸發(fā)

堅持高位推動。緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這一主線，緊緊圍繞“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，緊緊圍繞打造“三區(qū)兩地”和建設“五個湘西”，以“首倡之地當有首倡之為”的政治擔當，接續(xù)扛牢精準扶貧首倡地的政治責任，全面推進第二輪全國民族團結進步示范州創(chuàng)建。州委成立以州委書記擔任組長的創(chuàng)建工作領導小組，州第十二次黨代會明確提出建設“民族地區(qū)團結奮斗共同富裕標桿區(qū)”目標，州委密集組織全州第七次民族團結進步表彰大會、州委民族工作會議暨創(chuàng)建全國民族團結進步示范州動員大會等重要會議，對創(chuàng)建工作進行部署謀劃。

堅持示范帶動。在全州普及開展民族團結進步創(chuàng)建進機關、進企業(yè)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、進村（社區(qū)）、進學校、進寺廟、進軍（警）營、進景區(qū)、進園區(qū)等“九進”活動。州、縣市兩級層面每個類型選樹3個以上示范樣板點，推動在發(fā)揮示范引領作用的同時，著力實現(xiàn)三個轉型，即由聚焦重點群體向回歸全民轉型、由偏重理論宣教向普及生活化轉型、由側重物質實效向兼顧價值意涵轉型。各縣市區(qū)全新打造民族團結進步創(chuàng)建示范點195個，州直工委、州教體局、吉首軍分區(qū)等單位全新打造州直示范點25個。

堅持整體聯(lián)動。全州各級各部門以爭創(chuàng)全國、全省、全州民族團結進步示范單位為抓手和載體，引導各族干部群眾牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，形成州縣鄉(xiāng)村四級書記帶頭抓、全州上下齊心干、社會各界同參與的民族團結進步創(chuàng)建大格局。

湘西州鳳凰縣舉行慶祝“四月八”節(jié)日活動

分類指導與分工協(xié)作相結合

推動創(chuàng)建質量高效提升

細化創(chuàng)建標準。州創(chuàng)建辦精心制定“九進”創(chuàng)建標準90條，督促指導州直各相關單位和各縣市區(qū)嚴格對標對表，建立問題銷號制度。

堅持分類指導。創(chuàng)建工作領導小組組織3個指導組深入各縣市和湘西高新區(qū)，現(xiàn)場進行業(yè)務指導。組織召開全州第二輪創(chuàng)建全國民族團結進步示范州現(xiàn)場推進會、第二輪創(chuàng)建全國民族團結進步示范州“九進”牽頭單位工作推進會。

落實分工協(xié)作。將全國民族團結進步示范州新測評指標6大類21項任務分解到41家州直單位和縣市區(qū)。以民族團結進步創(chuàng)建“九進”為主渠道和主陣地，分別由9家州直單位牽頭落實，構建責任體系。

強化調度與落實考核相結合

推動創(chuàng)建責任壓緊壓實

明確創(chuàng)建責任。明晰責任，明確要求，確保每一類創(chuàng)建都做到“六有”，即有班子、有方案、有載體、有活動、有經費、有典型。做好花垣縣十八洞村、鳳凰縣菖蒲塘村全國鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地、吉首大學鑄牢中華民族共同體意識研究基地建設工作。大力推廣普及國家通用語言文字，切實講好各民族大團結大融合故事，著力將民族團結進步創(chuàng)建工作基本知識知曉率提高到90%以上。

強化督查調度。在工作運行上實行“一案一單五制”管理，即建立臺賬制、報告制、交辦制、督辦制、獎懲制等制度。由州委督查室、州政府督查室、州委統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組辦公室集中對各縣市區(qū)和州直單位進行全面督查。

精準管理考核。堅持政治督查、政治巡察、政治考察聯(lián)動，將鑄牢中華民族共同體意識納入黨的建設、五個文明績效考核、意識形態(tài)工作責任制，納入黨員教育、干部教育、國民教育體系，納入居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)公約。

湘西州龍山縣藝人在表演國家級非物質文化遺產土家族打溜子

湘西州吉首市丹青鎮(zhèn)的村民喜獲椪柑豐收

內涵創(chuàng)建與推陳出新相結合

推動創(chuàng)建成果有形有感有效

推進內涵創(chuàng)建。堅持以政治引領創(chuàng)新年、營商環(huán)境優(yōu)化年、工作品牌提升年、五型機關建設年等“四年創(chuàng)建”活動為抓手，主動融入全局，抓好創(chuàng)建工作與經濟發(fā)展、民生改善、生態(tài)文明建設的深度融合，把開展民族團結進步創(chuàng)建工作與助推鄉(xiāng)村振興、為群眾辦實事、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理、城市提質、文明城市創(chuàng)建等融為一體。涌現(xiàn)了長沙市與龍山縣連續(xù)28年攜手開展民族團結進步創(chuàng)建，以及湘西高新區(qū)、吉首大學、花垣縣十八洞村、鳳凰縣菖蒲塘村、瀘溪縣五果溜村和龍（山）來（鳳）跨省民族團結進步協(xié)作區(qū)等一批先進典型。

推出創(chuàng)新舉措。創(chuàng)新開展百場宣講培訓、百期媒體報道、百名典型宣傳、百家示范選樹、百部快閃視頻“五百”系列活動，針對宣傳宣講、對標創(chuàng)建、內涵創(chuàng)建和創(chuàng)建主體、創(chuàng)建成效等方面的突出問題，堅持正確理論指導，大膽推陳出新。州委、州政府制定出臺《關于建設民族地區(qū)團結奮斗共同富裕標桿區(qū)的實施意見》，樹立標桿，推進創(chuàng)新。

推廣宣傳產品。印發(fā)工作手冊3000份作為全州各級各部門的創(chuàng)建指導讀物。要求每個縣市創(chuàng)作3分鐘以內的創(chuàng)建工作微視頻、公益廣告1個以上。開展鑄牢中華民族共同體意識基本知識問答活動，推進“三個離不開”“四個共同”“四個與共”“五個認同”入腦入心。從相關單位抽調政治站位和理論水平高、創(chuàng)建工作經驗豐富的干部組成宣講隊，分赴各州直單位、各縣市宣講習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想。今年以來，以開展鑄牢中華民族共同體意識大講堂為抓手，面向基層舉辦主題宣講活動152場次，推動黨的民族理論政策“飛入尋常百姓家”。通過精耕細作和精準滴灌，全州形成了人人受教育、人人講團結、人人抓創(chuàng)建的良好工作態(tài)勢。

（責編/劉雅 實習生畢墨）

文：中共湘西州委常委、州委統(tǒng)戰(zhàn)部長 吳凌頻

來源：《中國民族》雜志2022年第8期

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