2021年中央民族工作會議，是在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。習(xí)近平總書記在會議上的重要講話從實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線謀篇布局，為做好新時代黨的民族工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好會議精神，是我們當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)。

全面領(lǐng)會“鑄牢中華民族共同體意識”思想精髓

加快城市民族工作思路理念和方式方法的優(yōu)化調(diào)整

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的“綱”，所有工作要向此聚焦。習(xí)近平總書記全面系統(tǒng)闡述了鑄牢中華民族共同體意識的重大意義、深刻內(nèi)涵和需要處理好的重大關(guān)系，這是繼將“鑄牢中華民族共同體意識”寫入黨章，納入“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)后，對鑄牢中華民族共同體意識進(jìn)行的系統(tǒng)深入的闡述和科學(xué)精準(zhǔn)的部署。

做好新時代黨的民族工作，要把鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作的主線。鑄牢中華民族共同體意識，就是要引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念。鑄牢中華民族共同體意識就要堅持增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性的民族工作重要原則，以共同性為主導(dǎo)方向、前提和根本，實現(xiàn)共同性和差異性辯證統(tǒng)一。

民族團(tuán)結(jié)是各族人民生命線，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)是各族群眾共同責(zé)任。鑄牢中華民族共同體意識意味著民族工作的對象要從以少數(shù)民族群眾為主向各族群眾、全體公民轉(zhuǎn)變，工作內(nèi)容要從依法維護(hù)少數(shù)民族合法權(quán)益向最大限度團(tuán)結(jié)依靠各族群眾，使每個民族、每個公民都為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)智慧和力量轉(zhuǎn)變。

中華民族共同體意識是國家統(tǒng)一之基、民族團(tuán)結(jié)之本、精神力量之魂。鑄牢中華民族共同體意識，首先是重要的意識形態(tài)工作，就是要通過廣泛的宣傳教育引領(lǐng)，增強(qiáng)各族群眾、每個公民共擔(dān)中華民族責(zé)任、共建中華民族家庭、共創(chuàng)中華民族輝煌、共享中華民族榮譽(yù)的思想自覺和行動自覺，從而為中華民族共同體建設(shè)打下堅實的思想基礎(chǔ)。

鑄牢中華民族共同體意識是民族工作格局的調(diào)整優(yōu)化。鑄牢中華民族共同體意識，要全面推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)，要推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化，要促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，要提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，要堅決防范民族領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患。這是系統(tǒng)性、全局性、長期性的戰(zhàn)略任務(wù)，需要全黨全社會共同參與，需要在大局下謀劃，在總體下推進(jìn)。

促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融

使城市成為鑄牢中華民族共同體意識的重要平臺

上海歷來就是“五方雜處”、多元交融之地。作為改革開放的前沿，上海的發(fā)展，是根植于平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系豐厚土壤的發(fā)展，是得益于各民族團(tuán)結(jié)融合、多元一體的發(fā)展，是全市各族群眾共同奮斗、共展宏圖的發(fā)展。當(dāng)前，上海正處于加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市的關(guān)鍵時期，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，比任何時期都需要鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，全面推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識各項工作，推動形成各民族各美其美、美美與共、守望相助、共同發(fā)展的生動局面，團(tuán)結(jié)凝聚全市各族群眾，為創(chuàng)造新時代上海發(fā)展新奇跡助力。

發(fā)揮好宣傳教育思想武裝作用，推動中華民族共同體意識入腦入心。立足大都市實際，挖掘和利用上海豐富的海派文化、江南文化、紅色文化資源，開展“大眾化、人文化、實體化”的宣傳教育，推動鑄牢中華民族共同體意識教育進(jìn)校園，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)，建立鑄牢中華民族共同體意識教育基地和實踐平臺，引導(dǎo)各族群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，增強(qiáng)各族群眾的國家意識、公民意識和法治意識，堅定各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的高度認(rèn)同。

發(fā)揮好依法治理保障基石作用，確保各民族在法律面前一律平等。只有樹立對法律的信仰，各族群眾自覺按法律辦事，民族團(tuán)結(jié)才有保障，民族關(guān)系才會牢固。民族領(lǐng)域的依法治理，就是要一視同仁。我們一直堅持“情、理、法”相結(jié)合的管理思路，堅持“是什么問題就按什么問題處理”的原則，確保各民族在法律面前一律平等、各族群眾自覺依法辦事，維護(hù)民族領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。

發(fā)揮好對口支援協(xié)同發(fā)展作用，助力各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化。上海堅持“四個放在”（即將上海發(fā)展放在中央對上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位上、放在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下、放在全國發(fā)展大格局中、放在國家對長三角發(fā)展的總體部署中思考謀劃），貫徹融合發(fā)展、互利共贏理念，發(fā)揮資金、資源、人才、區(qū)位優(yōu)勢，鞏固脫貧攻堅成果，助力對口幫扶地區(qū)鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)民族地區(qū)精準(zhǔn)智力支援，持續(xù)推動民族地區(qū)民生改善，保障幫扶政策、資金支持、幫扶力量穩(wěn)中有進(jìn)，對口幫扶效益不斷提升，產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作、消費(fèi)協(xié)作有效實施，將鑄牢中華民族共同體意識融入對口幫扶和地區(qū)協(xié)作各項工作中，使之成為各民族交往交流交融的主要載體，共同富裕邁出更加堅實的步伐。

完善“兩點一面、三級聯(lián)動”的基層民族工作治理體系

加強(qiáng)黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

新時代黨的民族工作能不能做好，最根本的一條是黨的領(lǐng)導(dǎo)是不是堅強(qiáng)有力，基層基礎(chǔ)是否有效夯實。近年來，上海著力強(qiáng)化黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，探索建立了“兩點一面、三級聯(lián)動”（以街鎮(zhèn)和學(xué)校為重點，以社區(qū)為基本面，市、區(qū)、街鎮(zhèn)聯(lián)動）的基層民族工作治理體系。特別是在這次抗擊疫情打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)中，市、區(qū)聯(lián)手，營造了各族群眾守望相助、共同抗疫的良好氛圍。各級民族聯(lián)組織發(fā)揮做群眾工作的優(yōu)勢，以倡議書、微信群等多元化方式，廣泛宣傳疫情防控政策，團(tuán)結(jié)凝聚社區(qū)、高校、企業(yè)各族群眾，構(gòu)筑起群防群控的嚴(yán)密防線，民族領(lǐng)域“兩點一面、三級聯(lián)動”基層治理優(yōu)勢得以彰顯。下一步，上海將對標(biāo)對表黨中央、國務(wù)院關(guān)于新時代民族工作的戰(zhàn)略部署，結(jié)合城市建設(shè)實踐，進(jìn)一步推動民族工作走深走實。

在思想認(rèn)識上再深入。從黨和國家治理全局的戰(zhàn)略高度認(rèn)識民族問題、看待民族工作，提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)各級黨組織、各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大基層干部做好民族工作的思想自覺和行動自覺。加強(qiáng)黨的民族理論、民族政策和相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，著力用習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

在工作體系上再完善。牢固樹立“一盤棋”思想，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會共同參與的大格局下，將民族工作切實納入城市治理體系，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，牢牢抓住街鎮(zhèn)和學(xué)校這兩個重點領(lǐng)域，大力構(gòu)筑互嵌式社區(qū)工作面，積極推動市、區(qū)、街鎮(zhèn)、村居聯(lián)動，調(diào)動社會組織等各方力量共同參與城市民族工作。

在工作力量上再加強(qiáng)。做實“三級網(wǎng)絡(luò)兩級責(zé)任制”，切實發(fā)揮基層群眾工作優(yōu)勢，夯實基層基礎(chǔ)。在新的歷史起點上，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好民族團(tuán)結(jié)的光榮傳統(tǒng)、講述好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的生動故事，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這條主線，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)全市各族人民為城市建設(shè)增磚添瓦，為國家發(fā)展出力加油，為民族復(fù)興貢獻(xiàn)力量。

文：中共上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，市民族和宗教事務(wù)局黨組書記、局長 王玨

來源：《中國民族》2022年第5期

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