廣東省廣州市56個(gè)民族成份齊全，少數(shù)民族人口82萬多人，其中流動(dòng)人口約占80%，是全國少數(shù)民族人口流入數(shù)量較多、增長較快的城市之一。近年來，廣州市以創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范市為目標(biāo)，聚焦優(yōu)質(zhì)服務(wù)、聚焦基層建設(shè)、聚焦治理效能打造各民族交往交流交融的城市范本，讓來穗各族群眾“進(jìn)得來、留得住、過得好、融得入”，先后榮獲全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、全國少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理示范城市等稱號。

各民族學(xué)生在廣州塔下合影

聚焦優(yōu)質(zhì)服務(wù) 積極引導(dǎo)各族群眾融入廣州

      著力有序推進(jìn)“雙向流動(dòng)”。以有序推進(jìn)民族地區(qū)和城市各族群眾跨區(qū)域“雙向流動(dòng)”為目標(biāo)，印發(fā)推動(dòng)《促進(jìn)各族群眾交往交流交融行動(dòng)方案》《各族青少年交流計(jì)劃》《各族群眾互嵌式發(fā)展計(jì)劃》等文件，將鑄牢中華民族共同體意識工作納入支持民族地區(qū)發(fā)展的東西部協(xié)作和對口支援計(jì)劃。2021年以來，全市實(shí)施促進(jìn)各民族交往交流交融主題項(xiàng)目12個(gè)，天河區(qū)“德和圓”民族文旅項(xiàng)目入選國家民委“三項(xiàng)計(jì)劃”示范項(xiàng)目。

      健全服務(wù)管理體系。與青海、新疆、西藏、貴州等地區(qū)結(jié)對共建，積極統(tǒng)籌公共服務(wù)資源配置，有效推動(dòng)解決少數(shù)民族流動(dòng)人口教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等公共服務(wù)需求，促進(jìn)發(fā)展成果公平惠及各族群眾。2021年以來，累計(jì)為26000多名少數(shù)民族群眾提供職業(yè)介紹和技能培訓(xùn)。近十年來，約有7.5萬名少數(shù)民族群眾通過人才引進(jìn)、政策性安置、積分制入戶等方式，成功落戶廣州。

      大力構(gòu)建各族群眾互嵌式發(fā)展社區(qū)環(huán)境。建立市級聯(lián)絡(luò)站 1 個(gè)、國家通用語言文字培訓(xùn)站 10 個(gè)、民族志愿者服務(wù)隊(duì) 23 支、“羊城石榴籽工作室”88個(gè)、鑄牢中華民族共同體意識教育實(shí)踐基地122個(gè)，為各族群眾提供便利的流動(dòng)融居服務(wù)。在越秀區(qū)光塔街、海珠區(qū)瑞寶街、黃埔區(qū)云埔街等少數(shù)民族較集中的街道社區(qū)開展精準(zhǔn)化服務(wù)。

      營造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步濃厚氛圍。積極發(fā)揮越秀區(qū)登峰街、海珠區(qū)沙園街等近40個(gè)全國、全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和示范單位的示范引領(lǐng)作用，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“七進(jìn)”和“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”活動(dòng)。2021年以來，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建線上線下活動(dòng)60多場次，開展“廣州市鑄牢中華民族共同體意識全媒體宣傳分享會”“喜迎二十大 民族一家親”“五洲四海中華情”等大型文藝活動(dòng)，廣受好評。

廣州“民族團(tuán)結(jié)號”輕軌列車

聚焦基層建設(shè) 推動(dòng)涉民族事務(wù)納入網(wǎng)格化治理

      納入網(wǎng)格化治理體系。結(jié)合社區(qū)網(wǎng)格化治理工作，按每個(gè)網(wǎng)格覆蓋200戶或500人左右標(biāo)準(zhǔn)，把社區(qū)內(nèi)民族事務(wù)與黨建、綜治、民政等各類網(wǎng)格整合成“一張網(wǎng)”，納入全市20849 個(gè)綜合網(wǎng)格，把民族工作觸角延伸到基層治理“神經(jīng)末梢”。

      明確入格事項(xiàng)要求。建立市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）三級網(wǎng)格化指揮平臺，實(shí)現(xiàn)街（鎮(zhèn)）、區(qū)、市三級的數(shù)據(jù)采集、任務(wù)反饋。將少數(shù)民族人口信息更新、少數(shù)民族考生證明、民族成份更改、殯葬證明辦理等作為全市網(wǎng)格入格事項(xiàng)，接入市政務(wù)辦網(wǎng)格化綜合平臺。

      強(qiáng)化網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格員、基層干部民族理論知識和網(wǎng)格事項(xiàng)培訓(xùn)，強(qiáng)化操作能力。針對部分少數(shù)民族流動(dòng)人口住所相對不固定、注冊登記難等實(shí)際，先后組建4支聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，配合網(wǎng)格員開展服務(wù)管理。在越秀區(qū)登峰街等重點(diǎn)街道，組建民族服務(wù)網(wǎng)格隊(duì)伍，為各族群眾提供精準(zhǔn)化專業(yè)化服務(wù)。

聚焦治理效能 強(qiáng)化民族事務(wù)治理智慧化支撐

      建設(shè)“羊城智慧民宗”數(shù)據(jù)平臺?！把虺侵腔勖褡凇狈e極融入廣州市數(shù)字政府建設(shè)，對接市直多個(gè)部門數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)一張圖”，并將數(shù)據(jù)進(jìn)行網(wǎng)格化切分，可實(shí)時(shí)查看相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全市涉民族領(lǐng)域基礎(chǔ)信息“全掌握”，做到民族事務(wù)治理底數(shù)清、動(dòng)態(tài)明。

      建立“掌上網(wǎng)格”，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程巡檢?！把虺侵腔勖褡凇蓖ㄟ^大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等信息技術(shù)，對相關(guān)專項(xiàng)信息進(jìn)行鏈接共享，及時(shí)掌握人口動(dòng)態(tài)，作出有效情況預(yù)判。

      健全網(wǎng)絡(luò)協(xié)同治理機(jī)制。依托基層治理綜合指揮調(diào)度實(shí)體化平臺、12345政務(wù)服務(wù)平臺、民族宗教綜合分析應(yīng)用平臺等多個(gè)智慧平臺，通過網(wǎng)站、熱線電話、APP、小程序等多種媒介，將民族工作向社區(qū)、網(wǎng)格延伸，建立“統(tǒng)一受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核”的全流程工作機(jī)制，形成跨部門、跨層級、跨區(qū)域的基層協(xié)同治理體系。2023年，全市民族聯(lián)絡(luò)站通過信息化服務(wù)平臺，及時(shí)收集、回應(yīng)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題200多件，切實(shí)提高了民族事務(wù)治理效能。

      擊鼓催征正當(dāng)時(shí)，奮楫揚(yáng)帆啟新程。廣州市將緊緊抓住在全國率先創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范城市的寶貴機(jī)遇，進(jìn)一步優(yōu)化各族群眾互嵌式發(fā)展環(huán)境，打造好促進(jìn)各民族交往交流交融的城市平臺，以民族工作的高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)中國式現(xiàn)代化的廣州實(shí)踐。

來源：《中國民族》雜志2024年第2期

文：廣東省廣州市民族宗教事務(wù)局

責(zé)編：王怡凡

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