黨的二十大明確提出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。

      2022年9月7日，各族群眾互嵌式發(fā)展計劃動員部署會在京召開。中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民委、國家發(fā)展改革委、人力資源和社會保障部、公安部、國務(wù)院國資委、全國工商聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施各族群眾互嵌式發(fā)展計劃的意見》，決定實施各族群眾互嵌式發(fā)展計劃，創(chuàng)新推進各民族交往交流交融，不斷鑄牢中華民族共同體意識。

      各族群眾互嵌式發(fā)展計劃由中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民委、人力資源和社會保障部等七部門共同組織實施，旨在推動?xùn)|西部各族群眾雙向就業(yè)創(chuàng)業(yè)擴量提質(zhì)，促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，主要任務(wù)是鼓勵支持民族地區(qū)各族群眾到東中部地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵支持東中部地區(qū)各族群眾到民族地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，鑄牢中華民族共同體意識，同步走向社會主義現(xiàn)代化。

進一步促進各民族交往交流交融

      夜幕降臨，被譽為山水之城的廣西桂林，新疆籍群眾茹則古麗·圖爾蓀托合提的燒烤店熱鬧起來了。3年前，她剛來桂林創(chuàng)業(yè)時，由于語言不通，遇到不少困難。在該市七星區(qū)少數(shù)民族服務(wù)中心的幫助下，茹則古麗參加了語言培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，她的燒烤店順利開張營業(yè)。

      一滴水，可以映照太陽的光輝。黨的十八大以來，廣西深入推進各民族人口流動融居。圍繞共居、共富、共學(xué)、共建、共享、共事、共樂、共維“八共”目標(biāo)，把城市民族工作的著力點放在社區(qū)，推動建立相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，在易地搬遷集中安置點開展鑄牢中華民族共同體意識示范創(chuàng)建試點工作，以各民族“插花”方式安置群眾16.38萬戶71.02萬人。實施包括各族群眾“互嵌式發(fā)展計劃”在內(nèi)的“三項計劃 桂在行動”，有序推進少數(shù)民族流動人口市民化，大力提升各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。著力打造“桂在行動”工作品牌，大力推進省際勞務(wù)協(xié)作，加強與廣東省就業(yè)信息共享、崗位供需對接，推動“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”與“八桂系列”勞務(wù)品牌建設(shè)深度融合。

      改革開放以來，我國經(jīng)歷了歷史上最快的經(jīng)濟發(fā)展以及最深刻的社會變遷，各民族人口大流動大融居趨勢不斷增強，但影響各民族交往交流交融的因素仍然復(fù)雜多樣。建構(gòu)各民族互嵌式格局是推動各民族交往交流交融的重要場域，各民族在空間、社會、經(jīng)濟、文化等方面全方位嵌入是鑄牢中華民族共同體意識的重要維度。

      實施各族群眾互嵌式發(fā)展計劃，促進各民族廣泛交往交流交融，首先要完善社會支持體系，在政策層面進一步促進各民族之間交往。要做好服務(wù)管理工作。完善少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理體系，健全和完善涉民族因素的突發(fā)事件處置機制，依法妥善處理涉民族因素的案事件，提升民族事務(wù)治理法治化水平。要加強職業(yè)技能和國家通用語言文字培訓(xùn)，提升少數(shù)民族流動人口的文化水平和就業(yè)技能，更好融入城市。要凝聚各方合力，積極發(fā)揮社會團體作用，廣泛聯(lián)系社區(qū)各族居民，共同參與社區(qū)治理，實現(xiàn)共建共治共享。

來自世界各國的秧歌愛好者與吉林省延邊朝鮮族自治州群眾在一起扭秧歌 侯月菊/攝

進一步推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化

      讓各族群眾有好的就業(yè)，是最大的民生，也是互嵌式發(fā)展的題中之義。

      2021年10月21日，各族群眾互嵌式發(fā)展計劃暨江蘇省“紅石榴就業(yè)行動”在無錫市啟動。江蘇省與貴州、云南、青海、新疆四省區(qū)簽訂《少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理跨區(qū)域協(xié)調(diào)合作協(xié)議書》，并向四省區(qū)提供近4000個工作崗位。以“紅石榴就業(yè)行動”為牽引，構(gòu)建以“無錫市紅石榴就業(yè)促進中心”、南通如皋“紅石榴就業(yè)行動聯(lián)盟”為代表的一批平臺陣地，推動13個設(shè)區(qū)市面向“民族八省區(qū)”招收各族群眾，實現(xiàn)就業(yè)崗位超萬個目標(biāo)。

      開展“紅石榴就業(yè)行動”，是江蘇深入貫徹落實中央民族工作會議精神的重要舉措，是推動?xùn)|西部協(xié)作高質(zhì)量發(fā)展的有效探索，也是實施各族群眾互嵌式發(fā)展計劃的積極嘗試。

      一人就業(yè)帶動一家脫貧。在中華大地上，無數(shù)個家庭的命運正在被改寫。

      云南省蒙自市青云社區(qū)生活著哈尼、彝、壯、苗等多個民族，共有6722戶18793人，其中流動人口少數(shù)民族占70％。近年來，社區(qū)積極構(gòu)建各民族互嵌式社區(qū)環(huán)境，創(chuàng)建“建設(shè)者之家”綜合服務(wù)平臺，引入8家勞務(wù)公司，開展現(xiàn)場招聘活動14場，組織務(wù)工人員開展各類技能培訓(xùn)130期5100余人次，提供就業(yè)崗位1.7萬個，轉(zhuǎn)移就業(yè)258批次2.6萬人。

      實施各族群眾互嵌式發(fā)展計劃的目的，是幫助民族地區(qū)各族群眾增加收入、提高技能、開闊視野、更新理念，為各族群眾搭建創(chuàng)業(yè)新平臺、拓展市場新空間、提供服務(wù)新便利、提升基本國情新認(rèn)知，更好地促進各民族交往交流交融、東西部一體化發(fā)展，為促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出積極貢獻。

      實施各族群眾互嵌式發(fā)展計劃，進一步推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化，要將推動?xùn)|西部雙向就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為促進各族群眾互嵌式發(fā)展的關(guān)鍵舉措。要加強東西對接，納入東西部協(xié)作和對口支援機制，推動?xùn)|西部政府部門之間、市場主體之間、學(xué)校與學(xué)校、學(xué)校與企業(yè)進行對接。要抓好示范引領(lǐng)，抓出一批示范城市、學(xué)校、企業(yè)，以點帶面。要完善就業(yè)服務(wù)，加強就業(yè)信息服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、法律服務(wù)，充分保障各族群眾合法權(quán)益。要強化政策支撐，用好用足現(xiàn)有政策，研究出臺新的政策，引導(dǎo)西部群眾到東部就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)東部群眾到西部創(chuàng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)雙向流動。

江蘇省南京市少數(shù)民族務(wù)工經(jīng)商人員語言文化法規(guī)政策培訓(xùn)結(jié)業(yè)典禮

進一步推進中華民族共同體建設(shè)

      素有“玉雕之鄉(xiāng)”之稱的河南省南陽市鎮(zhèn)平縣，如今早已成為許多新疆籍群眾的“第二故鄉(xiāng)”。從10多年前開始，陸陸續(xù)續(xù)有新疆和田地區(qū)的群眾來到鎮(zhèn)平做玉石生意。2016年，當(dāng)?shù)卣顿Y4100萬元建立天下玉源社區(qū)，為新疆籍群眾提供408套公租房，極大地改善了他們的居住條件。目前，有800多名新疆籍群眾入住社區(qū)，有285名孩子在附近學(xué)校就讀?？h里專門組織國家通用語言文字培訓(xùn)班，聘請專業(yè)老師教授普通話，越來越多的各族同胞在這里扎下了根。2021年河南“7·20”特大暴雨期間，天下玉源社區(qū)居民自發(fā)捐款8萬多元，并購置了方便面、水果等物資，反哺中原大地第二故鄉(xiāng)受災(zāi)的鄉(xiāng)親們。

      天下玉源社區(qū)只是河南省大力實施各族群眾互嵌式發(fā)展計劃的一個典型縮影。近年來，河南省持續(xù)推動建立相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，在共居共學(xué)共事中增進血脈情感，在共建共治共享中增強家國情懷，有力鑄牢了中華民族共同體意識。

      在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，要高舉中華民族大團結(jié)的旗幟，促進各民族交往交流交融，逐步實現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟、社會、心理等方面的全方位嵌入。各族群眾互嵌式發(fā)展計劃正是推進中華民族共同體建設(shè)、鑄牢中華民族共同體意識的有力抓手和有效載體，通過深化內(nèi)涵、豐富形式、創(chuàng)新方法，讓各族同胞共居共學(xué)共事共樂，在中華民族大家庭里守望相助、手足情深，不斷鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。

      人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面推進民族團結(jié)進步事業(yè)。各族群眾互嵌式發(fā)展，充分體現(xiàn)了各民族在政治上團結(jié)統(tǒng)一、文化上兼收并蓄、經(jīng)濟上相互依存、情感上相互親近，你中有我、我中有你，在奔向美好新生活中相互依存、不可分割，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中團結(jié)成“一塊堅硬的鋼鐵”，形成同心共圓中國夢的強大合力。

來源：《中國民族》雜志2022年12月“三項計劃”增刊

文：本刊記者 許鑫

責(zé)編：金向德

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