2023年6月，習(xí)近平總書(shū)記在內(nèi)蒙古考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的主線，也是民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線。民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等，都要緊緊圍繞、毫不偏離這條主線。無(wú)論是出臺(tái)法律法規(guī)還是政策措施，都要著眼于強(qiáng)化中華民族的共同性、增強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)。這一重要要求為做好新時(shí)代黨的民族工作以及民族地區(qū)以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線做好各項(xiàng)工作，樹(shù)立了思想旗幟、明確了奮斗目標(biāo)、提供了行動(dòng)指南。

      內(nèi)蒙古自治區(qū)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，堅(jiān)持在法治軌道上治理民族事務(wù)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，制定出臺(tái)民族工作領(lǐng)域政策法規(guī)，組織開(kāi)展鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育，研究推出加強(qiáng)各民族交往交流交融務(wù)實(shí)舉措，各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同守衛(wèi)祖國(guó)北疆，共同創(chuàng)造美好生活。

堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)

鑄牢中華民族共同體意識(shí)法治保障不斷強(qiáng)化

      黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)中華民族大家庭、中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)等理念，鮮明提出把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為新時(shí)代黨的民族工作的主線和民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線，進(jìn)一步拓展中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，形成了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，是習(xí)近平總書(shū)記以深遠(yuǎn)的歷史眼光、宏闊的全球視野，洞察古今之變、時(shí)代之勢(shì)，創(chuàng)造性提出的重大原創(chuàng)性論斷，是馬克思主義民族理論中國(guó)化時(shí)代化的最新成果，是我們做好新時(shí)代黨的民族工作和民族地區(qū)各項(xiàng)工作的根本遵循。鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一重大論斷提出以來(lái)，正在從單項(xiàng)突破邁向系統(tǒng)推進(jìn)。黨的十九大把鑄牢中華民族共同體意識(shí)寫(xiě)入黨章，成為全黨全國(guó)各族人民的共同意志和根本遵循。2018年“中華民族”首次被寫(xiě)入憲法，這是全面依法治國(guó)基本方略在民族領(lǐng)域的重大實(shí)踐，從根本大法的高度為鑄牢中華民族共同體意識(shí)法治化建設(shè)提供了基礎(chǔ)和依據(jù)。這些重大舉措，開(kāi)啟了我國(guó)新時(shí)代黨的民族工作法治化的新篇章。隨即，鑄牢中華民族共同體意識(shí)被寫(xiě)入立法法、愛(ài)國(guó)主義教育法、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法、陸地國(guó)界法、黃河保護(hù)法、家庭教育促進(jìn)法等6部法律。通過(guò)法定程序，把黨的民族工作最新理論成果轉(zhuǎn)化為國(guó)家法律，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，從依法執(zhí)政的角度系統(tǒng)體現(xiàn)了鑄牢中華民族共同體意識(shí)的主線要求。

以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線

內(nèi)蒙古自治區(qū)依法治理民族事務(wù)水平顯著提升

      習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，只有樹(shù)立對(duì)法律的信仰，各族群眾自覺(jué)按法律辦事，民族團(tuán)結(jié)才有保障，民族關(guān)系才會(huì)牢固。2023年10月，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，健全民族政策和法律法規(guī)體系，推動(dòng)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)，推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。內(nèi)蒙古是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)成立的第一個(gè)省級(jí)民族自治地方，長(zhǎng)期以來(lái)積累了豐富的民族事務(wù)治理經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想以及對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，高舉民族大團(tuán)結(jié)旗幟，深入踐行守望相助理念，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)固，精心做好民族工作，確保黨中央關(guān)于民族工作的一系列決策部署在內(nèi)蒙古落地生根，形成了各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的良好局面，持續(xù)呵護(hù)了“模范自治區(qū)”的崇高榮譽(yù)。2021年5月1日起正式施行的《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，填補(bǔ)了內(nèi)蒙古自治區(qū)地方立法工作的一項(xiàng)空白，將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想以及對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，全面貫徹落實(shí)到自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的各項(xiàng)工作中，把黨中央和內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于民族工作的重大決策部署及工作要求上升為法律規(guī)定，轉(zhuǎn)化為全區(qū)各族群眾建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國(guó)夢(mèng)的行動(dòng)動(dòng)力。2023年，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，同步制定出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)全方位建設(shè)模范自治區(qū)促進(jìn)條例》等6部重要綜合性法規(guī)，為努力完成好習(xí)近平總書(shū)記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)和全方位建設(shè)模范自治區(qū)兩件大事提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。2024年起施行的《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展條例》，將通過(guò)法定程序把黨的惠邊政策轉(zhuǎn)化為全區(qū)各族人民的共同意志，推動(dòng)邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

      近年來(lái)，從自治區(qū)到各盟市所有制定修訂的地方性法規(guī)自調(diào)研起草到修改完善，直至提請(qǐng)審議表決均著眼于強(qiáng)化中華民族的共同性，推動(dòng)所有工作都向鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線聚焦發(fā)力。截至2023年，自治區(qū)現(xiàn)行有效的175部地方性法規(guī)，莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗等3個(gè)自治旗制定的3部自治條例、22部單行條例，將黨的民族理論和民族政策以法律的形式予以體現(xiàn)，切實(shí)用法律保障民族團(tuán)結(jié)，推動(dòng)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

加快鑄牢中華民族共同體意識(shí)法治建設(shè)

為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供法律支撐

      良法是善治的基礎(chǔ)。做好新時(shí)代黨的民族工作，提升民族事務(wù)治理法治化水平，要把法治貫徹到民族工作全領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，要在法治軌道上治理民族事務(wù)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，健全完備的民族工作法律和法治體系。有法可依是推進(jìn)依法治國(guó)和依法治理民族事務(wù)的基本前提。作為我國(guó)首個(gè)省級(jí)民族自治地方，內(nèi)蒙古自治區(qū)長(zhǎng)期的民族工作實(shí)踐充分證明，民族工作領(lǐng)域法治建設(shè)越健全和完善，越有利于祖國(guó)統(tǒng)一和邊疆鞏固，越有利于民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，越有利于國(guó)家長(zhǎng)治久安和中華民族繁榮昌盛。

      近年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為各項(xiàng)工作的主線，出臺(tái)了一系列促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的地方性法規(guī)，在法治軌道上確保習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神“一張藍(lán)圖繪到底”。在實(shí)踐中，我們也深切體會(huì)到，在全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想、全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于民族工作重大決策部署、全面加強(qiáng)和改進(jìn)內(nèi)蒙古新時(shí)代民族工作方面，在推動(dòng)各民族堅(jiān)定對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的高度認(rèn)同方面，在堅(jiān)持各民族一律平等、保證各民族共同當(dāng)家作主并參與國(guó)家事務(wù)管理、依法保障各族群眾合法權(quán)益方面，以及在支持各民族實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕等方面，仍迫切期待國(guó)家層面將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想、將鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線以法律的形式予以貫徹落實(shí)，確保民族事務(wù)治理在法治軌道上運(yùn)行，推動(dòng)黨的民族理論和民族政策創(chuàng)新發(fā)展的成果在國(guó)家法律中得以體現(xiàn)。通過(guò)鑄牢中華民族共同體意識(shí)法治建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建科學(xué)完備的中華民族共同體理論體系，不斷構(gòu)筑中華民族共有精神家園，在推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程中，用法律的形式，講清楚中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度是我國(guó)各民族共同發(fā)展進(jìn)步的可靠保障，講清楚中華民族是具有強(qiáng)大認(rèn)同度和凝聚力的命運(yùn)共同體，講清楚中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路所具有的明顯優(yōu)越性，讓中華民族共同體牢不可破。

      法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂。鑄牢中華民族共同體意識(shí)法治建設(shè)是堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)、推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、用法律保障民族團(tuán)結(jié)、夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的法治基礎(chǔ)的重要舉措，必將為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

來(lái)源：《中國(guó)民族》雜志2024年第3期

文：高占勝

作者為內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)，內(nèi)蒙古自治區(qū)民委黨組書(shū)記、主任 

責(zé)編：張紅彬

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