國家民委作為貫徹落實黨中央關于民族工作決策部署的專責部門，是推進鑄牢中華民族共同體意識、加強中華民族共同體建設的“尖刀班”。近年來，國家民委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習近平總書記關于黨的建設的重要思想特別是關于機關黨建的重要講話和重要指示精神，堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，積極創(chuàng)建讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關，扎實推動國家民委系統(tǒng)黨的建設高質(zhì)量發(fā)展，為新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

      一、突出政治高度，踐行“兩個維護”，建設對黨忠誠的模范機關

      國家民委是政治機關。創(chuàng)建模范機關，必須把黨的政治建設放在第一位，把講政治作為第一要求。

      堅決做到“兩個維護”。講政治是具體的，“兩個維護”必須體現(xiàn)在堅決貫徹落實黨中央決策部署、做好本職工作上。國家民委始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，堅持“第一議題”制度，及時用黨的創(chuàng)新理論最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持把貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署作為“第一政治要件”，完善批示辦理“回頭看”工作機制，強化督查督辦，確保件件有著落、事事有回音。

      堅持黨對民族工作的全面領導。國家民委堅決落實黨中央關于國家民委歸口中央統(tǒng)戰(zhàn)部領導要求，自覺在大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局下謀劃推進黨的民族工作。推動建立健全有關工作機制，不斷完善國家民委委員制。

      樹立正確民族觀強化對黨忠誠。作為黨的民族工作專責部門，樹立正確民族觀是做好各項工作的根本政治前提。國家民委創(chuàng)新探索建立“鑄牢中華民族共同體意識、樹立正確民族觀檢查考核體系”，把是否樹立正確民族觀作為開展政治監(jiān)督和干部選拔任用“一票否決”的硬指標，把對鑄牢中華民族共同體意識工作的成效和貢獻作為監(jiān)督管理和考核評價黨組織的重要標準。推動將鑄牢中華民族共同體意識納入巡視巡察重要內(nèi)容。

      嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。鑄牢中華民族共同體意識工作事關意識形態(tài)工作全局。堅持黨管意識形態(tài)，不斷健全意識形態(tài)工作機制，加強對意識形態(tài)陣地管理，開展干部職工思想動態(tài)分析，定期開展委系統(tǒng)落實意識形態(tài)工作責任制專項督查，不斷健全涉民族因素監(jiān)測預警體系，及時核查處置涉民族因素網(wǎng)絡輿情和突發(fā)事件，有效防范化解民族領域重大風險隱患。

      二、聚焦理論深度，強化思想引領，建設能力過硬的模范機關

      堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，是創(chuàng)建模范機關的首要要求。理論武裝的深度決定了民族工作政治敏感的銳度、思維視野的廣度、思想境界的高度。創(chuàng)建模范機關，必須在理論武裝上強起來。

      抓實理論學習強政治意識。國家民委以深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，通過組織集中學習研討、舉辦讀書班、開展專題黨課和專題報告會等形式，推動理論學習學出高質(zhì)量、好效果。學習成果形成多篇理論文章，在《人民日報》《求是》等中央主流媒體發(fā)表。探索建立“鑄牢中華民族共同體意識、樹立正確民族觀”手機端線上學習平臺，編寫正確民族觀題庫，委系統(tǒng)1萬余人注冊答題。發(fā)揮黨組理論學習中心組示范帶頭作用，完善列席旁聽、主題聯(lián)學等機制，有效帶動各級黨組織、青年理論學習小組、全體黨員干部大學習。

      抓深研究闡釋固思想根基。堅決扛起研究闡釋習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想的責任，編印《習近平關于民族工作論述摘編》。立足“兩個結(jié)合”特別是“第二個結(jié)合”，加快構(gòu)建科學完備的中華民族共同體理論體系，高質(zhì)量推進《中華民族交往交流交融史》編纂；組織編寫首部《中華民族共同體概論》教材，解決全國特別是民族地區(qū)和民族院校沒有一本共同體教材問題，目前試講高校達170多所，覆蓋學生 41萬人，即將正式出版；加強對中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央宣傳部、教育部、國家民委鑄牢中華民族共同體意識研究基地和國家民委中華民族共同體研究基地指導，研究出臺管理辦法和考核評價指標體系。

      抓強理論宣講促入腦入心。切實把全面準確宣講黨的二十大精神作為重要政治任務，圍繞深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，組建宣講團深入民族地區(qū)和對口支援點開展理論宣講，因人施教、因地制宜開展分眾化、對象化宣講。組建宣講團赴 12 個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團開展鑄牢中華民族共同體意識示范宣講。根據(jù)中央宣傳部、中央黨校（國家行政學院）、教育部安排，委領導為全國 32 萬思政課教師授課，深刻闡釋鑄牢中華民族共同體意識理論和實踐問題。

      三、凸顯情感溫度，堅持人民至上，建設為民務實的模范機關

      創(chuàng)建模范機關是貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。讓黨中央放心和讓人民群眾滿意是有機統(tǒng)一的，創(chuàng)建模范機關合格不合格，關鍵看人民群眾滿意不滿意。民族工作是群眾工作的重要組成部分，做好民族工作就要堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，把各族群眾當親人，為各族群眾辦實事、做好事、解難事。創(chuàng)建模范機關，必須在為民服務上強起來。

      深入推動各民族廣泛交往交流交融。創(chuàng)造各族群眾共居、共學、共事、共樂的社會條件，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助。深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，實施“各族青少年交流計劃”、旅游促“三交”計劃、各族群眾互嵌式發(fā)展計劃，開展各族青少年交流活動。推動解決進城務工經(jīng)商少數(shù)民族群眾的“就業(yè)難”“租房難”“住店難”等問題。組織少數(shù)民族參觀團到浙江、江蘇、北京等地參觀考察。

      推動賦予所有改革發(fā)展以“三個意義”。研究制定中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（少數(shù)民族發(fā)展任務）、中央財政民貿(mào)民品貸款貼息引導支持資金等提升賦予“三個意義”權重的工作方案。針對民族地區(qū)特定地區(qū)、特殊問題、特別事項，研究擬定經(jīng)濟、社會、生態(tài)、國土空間等領域的差別化支持政策，初步構(gòu)建民族地區(qū)共同現(xiàn)代化監(jiān)測指標體系。推動賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識的意義，以維護統(tǒng)一、反對分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義。

      助力民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。立足中國式現(xiàn)代化建設全局，著眼各族群眾所思所盼和切身利益，深入推進安邊固邊興邊工作，推進“興邊富民行動中心城鎮(zhèn)”建設試點，開展“民營企業(yè)進邊疆”行動，開展“四個共同”長廊建設、“科普邊疆行”暨“科普鄉(xiāng)村行”活動、平安邊境創(chuàng)建等，不斷提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感。

      四、彰顯干事熱度，合力攻堅克難，建設創(chuàng)新?lián)數(shù)哪７稒C關

      創(chuàng)建模范機關的過程，就是破解發(fā)展難題、推動事業(yè)發(fā)展的過程。創(chuàng)建模范機關，必須在務實擔當上強起來。國家民委始終堅持把創(chuàng)建模范機關貫穿于鑄牢中華民族共同體意識各項工作中，持續(xù)推動轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風。

      以專班提效能促攻堅克難。堅持聚焦主線，持續(xù)增強重點工作協(xié)同推進和督查指導力度。2022 年以來先后跨部門、跨領域組建編史、外宣、文博、文藝、教材、民族觀、學科調(diào)整等工作專班，逐一啃硬骨頭，逐一填補空白，在協(xié)同配合中提升干事效能，在攻堅克難中推進崗位練兵，使常規(guī)工作扎實高效推進，創(chuàng)新項目取得關鍵性突破和重大進展，實現(xiàn)工作單項突破轉(zhuǎn)向系統(tǒng)推進。比如，舉辦全國首個“鑄牢中華民族共同體意識文物古籍展”，打造全國首個中華民族共同體體驗館，創(chuàng)辦首個民族文宣品牌“道中華”，等等。

     以協(xié)作聚合力促創(chuàng)新發(fā)展。以“一盤棋”思維推動民族工作格局創(chuàng)新拓展，加強部委之間橫向合作，會同中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央黨校（國家行政學院）舉辦民族地區(qū)廳局級干部示范培訓班，聯(lián)合國家發(fā)展改革委、全國工商聯(lián)等推進安邊固邊興邊相關工作，聯(lián)合文化和旅游部編制鑄牢中華民族共同體意識主題精品文旅線路，聯(lián)合國家文物局推介31省 88家首批鑄牢中華民族共同體意識主題精品博物館，等等。主動對接全國人大，積極推進民族領域立法修法工作，不斷增強依法治理民族事務能力。創(chuàng)新推進民族工作國際交流合作，宣介我國民族事務治理的成功經(jīng)驗。

      以“三轉(zhuǎn)”樹新風促氣象更新。國家民委各級黨組織和廣大黨員干部貫徹落實新時代黨的民族工作主線，在構(gòu)建理論研究體系、政策法規(guī)體系、宣傳教育體系等重大任務中，勇挑重擔、攻堅克難，交出了合格答卷，委系統(tǒng)積極干事、務實擔當、開拓進取的氛圍越來越濃。

      五、堅持覆蓋廣度，夯實黨建基礎，建設堡壘堅強的模范機關

      創(chuàng)建模范機關就要充分發(fā)揮機關黨建對新時代黨的民族工作引領保障作用，必須在基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用上強起來。國家民委黨組堅決履行機關黨建主體責任，堅持問題導向，樹立質(zhì)量意識，著力推動機關黨建實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

      壓實管黨治黨主體責任。全面從嚴治黨，要害在治，治的核心是健全責任體系。國家民委黨組深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，認真學習貫徹中央和國家機關部門黨組（黨委）落實機關黨建主體責任座談交流會精神，制定委黨組、委屬高校黨委、委屬文化事業(yè)單位黨委和委系統(tǒng)黨支部落實全面從嚴治黨主體責任清單，健全完善黨組、機關黨委、基層黨支部全面從嚴治黨主體責任體系；進一步優(yōu)化黨建述職評議考核制度，強化現(xiàn)場點評，探索形成機關整體評議、本單位自我評議和相關專責部門綜合評價有機結(jié)合的考核方式，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，使各直屬單位黨組織書記緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線履職盡責。

      樹立大抓基層鮮明導向。只有久久為功抓基層、打基礎，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，黨建工作才能落地生根。持續(xù)推進黨支部標準化規(guī)范化建設，把抓實黨支部作為管黨治黨基本任務、作為檢驗黨建工作成效重要標準，堅持抓機關帶系統(tǒng)、抓兩頭帶中間，深化“四強”黨支部創(chuàng)建，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。認真落實規(guī)范基層黨組織政治儀式有關規(guī)定，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。充分發(fā)揮黨支部管到人頭優(yōu)勢，從嚴從實加強黨員教育管理監(jiān)督。嚴格政治標準，做好發(fā)展黨員工作。積極幫助解決實際困難，激發(fā)黨員干部建功新時代的內(nèi)在動力。

      努力提升隊伍建設質(zhì)量。堅持黨管干部原則，突出政治標準，加強領導班子和干部隊伍建設。制定實施推進領導干部能上能下實施細則，形成能者上、優(yōu)者獎，庸者下、劣者汰的用人導向。起草關于構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識青年攻關工作機制意見，激勵青年干部立足崗位做貢獻，在攻關攻堅中進步成長。進一步拓寬干部來源渠道，優(yōu)化干部知識能力結(jié)構(gòu)。

      六、強化紀律硬度，堅持嚴抓嚴管，建設清正廉潔的模范機關

      全面從嚴治黨是新時代黨的建設鮮明主題。只有全面從嚴治黨，才能全面保證新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)建模范機關必須在管黨治黨上強起來，深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，一刻不停推進全面從嚴治黨。

      有針對性健全全面從嚴治黨體系。委黨組制定關于進一步加強對委屬高校領導的意見、黨建與業(yè)務深度融合的意見、關于推動委屬事業(yè)單位黨委強化政治監(jiān)督的意見等7項制度文件，形成內(nèi)容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責任上全鏈條、制度上全貫通的具有國家民委特色的全面從嚴治黨體系。

      把監(jiān)督工作做深做細。委黨組與駐中央統(tǒng)戰(zhàn)部紀檢監(jiān)察組“兩個責任”同向發(fā)力、同題共答，定期開展會商，研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作。抓實日常監(jiān)督，強化對重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點領域的監(jiān)督檢查。從嚴管理監(jiān)督司局級領導干部這個“重頭”和年輕干部這個“大頭”，對司局級領導干部重在強化權力監(jiān)督，對年輕干部重在教育引導，以嚴的基調(diào)強化正風肅紀，以深入細致的思想工作強化廉政教育。

      一刻不停推進反腐敗工作。深化標本兼治，精準規(guī)范運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，緊盯權力集中、資金密集、資源富集的重點領域和關鍵崗位查辦案件，敢于直面問題，堅決支持駐中央統(tǒng)戰(zhàn)部紀檢監(jiān)察組嚴肅查處有關典型案件，進行深入剖析、反思，深化拓展辦案成果，有效推進以案促改、以案促治，組織拍攝制作警示教育片《底線》，用身邊事教育身邊人，引導廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

      （作者系中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，國家民委黨組書記、主任）

來源：《機關黨建研究》2024年第2期

責編：劉雅

流程制作：高寧（見習）