覽大美青海，看蒼茫天地，一座位于柴達(dá)木盆地西緣的小城一派生機(jī)盎然。在海西州花土溝機(jī)場，各地客商在“蒼茫之崖，星空油城”大幅宣傳海報(bào)前留影；穿城而過的315國道上，滿載物資的貨車在疾馳，將新疆的大棗、敦煌的杏干等運(yùn)向遠(yuǎn)方；油砂山的工地井架林立，抽油機(jī)不知疲倦地升降，抽出汩汩石油；尕斯湖畔的阿拉爾草原上，牧民們追趕著成群結(jié)隊(duì)的牛羊；夜幕降臨，紅石榴、花朵等民族團(tuán)結(jié)主題的路燈亮起，成為城市街區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線……

      這里是青海省海西蒙古族藏族自治州茫崖市。茫崖市地處青海、新疆、甘肅三省區(qū)交匯地帶，自古多民族聚居、多文化并存，是古代絲綢南路羌中道的必經(jīng)之地，也是古今通甘進(jìn)藏入疆的咽喉要道，青新公路、青新鐵路貫穿全境，承擔(dān)著穩(wěn)疆固藏、建設(shè)青海“西大門”的重要職責(zé)。從地圖上看，茫崖是一座孤獨(dú)的城市，方圓數(shù)百里都是戈壁。當(dāng)你走進(jìn)這里卻會(huì)發(fā)現(xiàn)，這是一片火熱的土地，來自五湖四海的漢、蒙古、藏、回、撒拉、土等各民族守望相助、手足情深，齊心建設(shè)、共謀發(fā)展，一座青藏高原上的石油新城正在奮斗崛起。

茫崖市石油勘探黨員突擊隊(duì)   攝影/古凱

賡續(xù)團(tuán)結(jié)基因  高位推動(dòng)創(chuàng)建融入發(fā)展全局

　　“小朋友們，誰認(rèn)識(shí)照片中的這位老人？”“我知道！他是阿吉老人！”“對！阿吉老人是民族團(tuán)結(jié)的典范，大家要向他學(xué)習(xí)?！痹诿Ｑ率形幕瘓D書館的攝影展覽室里，工作人員賀紅與小觀眾們互動(dòng)，講述著茫崖歷史文化和民族團(tuán)結(jié)故事。

　　1954年，新中國第一支石油勘探隊(duì)伍踏入柴達(dá)木盆地，當(dāng)勘探隊(duì)員們找不到路和水、缺乏食物的時(shí)候，柴達(dá)木“活地圖”、烏孜別克族老人伊斯·阿吉帶領(lǐng)著勘探隊(duì)克服重重困難，找到油田構(gòu)造、礦藏及淡水源、可耕種的土地等，戈壁上因此建起了“萬人帳篷城”。這就是老茫崖。

　　2018年，民政部批復(fù)同意撤銷茫崖行政委員會(huì)和冷湖行政委員會(huì)，合并設(shè)立縣級(jí)茫崖市。茫崖設(shè)市以來，完整準(zhǔn)確全面把握貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，牢記習(xí)近平總書記“在青海，不謀民族工作，不足以謀全局”的重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作擺在全局工作的突出位置，高位推動(dòng)、統(tǒng)籌謀劃。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。將創(chuàng)建工作列為茫崖市重點(diǎn)任務(wù)，寫入黨代會(huì)工作報(bào)告，與黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等重點(diǎn)工作同安排同部署。成立了由茫崖市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為雙組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了三級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓創(chuàng)建的高位推進(jìn)機(jī)制。

　　強(qiáng)化理論武裝。將習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想、中央民族工作會(huì)議精神納入茫崖市委常委會(huì)會(huì)議、市委理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，各鎮(zhèn)各部門各單位黨組織開展專題學(xué)習(xí)，用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員干部頭腦。

      強(qiáng)化制度建設(shè)。印發(fā)創(chuàng)建工作實(shí)施方案、工作要點(diǎn)，明確任務(wù)分工，完善評(píng)選表彰、考核等辦法。市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)定期研究部署創(chuàng)建工作，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系示范點(diǎn)以及蹲點(diǎn)調(diào)研、督查、責(zé)任約談、聯(lián)絡(luò)員、信息管理等工作制度，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、統(tǒng)戰(zhàn)民宗部門綜合協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其職、社會(huì)各界廣泛參與的創(chuàng)建工作格局。

    “截至目前，我們累計(jì)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)400萬元，為日常工作、選樹典型、打造特色、營造氛圍提供資金保障，確保全市創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。”茫崖市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市創(chuàng)建辦主任王奇君介紹。

增進(jìn)文化認(rèn)同  構(gòu)筑中華民族共有精神家園

    “八百里瀚海多么遼闊，這片冷的湖不再冷……柴達(dá)木啊，就是聚寶盆……”走進(jìn)茫崖市藝術(shù)團(tuán)排練廳，藏族歌手珊珠才讓正在演唱原創(chuàng)歌曲《冷湖不冷》。蒙古族藝人海龍、卡布星加配合默契，一首馬頭琴合奏曲《奔駝》，將大家的思緒帶到了遼闊草原……

      茫崖市藝術(shù)團(tuán)是一個(gè)由漢、藏、蒙古、撒拉、土等各民族演職人員組成的大家庭。近年來，立足當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情、紅色資源、特色文化等，藝術(shù)團(tuán)創(chuàng)作編排了《遙遠(yuǎn)的尕斯》《天邊的茫崖》《艾肯泉的傳說》等文藝作品，深入社區(qū)、牧區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、軍警營、機(jī)關(guān)單位等，為各族群眾送去一場場精彩的文藝盛宴。

    “文旅力量”深度參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，綻放出了動(dòng)人光彩。茫崖市文體旅游廣電局黨組書記、局長唐拓華介紹，通過廣泛征集老故事、老照片、老物件，藝術(shù)團(tuán)和相關(guān)單位深入挖掘各民族交往交流交融、共同建設(shè)茫崖的歷史。與此同時(shí)，在市區(qū)建設(shè)“阿吉老人”書吧、在牧業(yè)村建設(shè)“石榴籽”大舞臺(tái)，推進(jìn)“民族團(tuán)結(jié)+文化旅游”和深入開展創(chuàng)建進(jìn)景區(qū)活動(dòng)，以增進(jìn)認(rèn)同為目標(biāo)，全面推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)。

　　加強(qiáng)宣傳教育。完善宣教機(jī)制，組織開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月、宣傳周、宣傳日等活動(dòng)，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育納入國民教育、黨員教育、干部教育、社會(huì)教育、家庭教育，引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念。

　　講好團(tuán)結(jié)故事。挖掘各民族共同開發(fā)建設(shè)柴達(dá)木的歷史，打造“兩石文化”（石油文化、石棉文化）教育基地，保護(hù)茫崖鎮(zhèn)石棉礦工業(yè)遺址、建設(shè)“王進(jìn)喜廣場”，傳承石油精神，弘揚(yáng)“艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮斗、科學(xué)務(wù)實(shí)”的柴達(dá)木精神，賡續(xù)手足相親、守望相助的優(yōu)良傳統(tǒng)。

　　加強(qiáng)公民道德建設(shè)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入實(shí)施立德樹人、移風(fēng)易俗等文明創(chuàng)建工程，選樹“海西好人”“茫崖好人”“道德模范”等先進(jìn)典型，評(píng)選“最美家庭”“五星級(jí)文明戶”“民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)家庭”，各族群眾的國家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)顯著增強(qiáng)。

      以文化人聚共識(shí)。實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)牧區(qū)，開展“我們的節(jié)日”等文化活動(dòng)。挖掘地中四井、七個(gè)泉教育基地、獅20井等紅色資源，加強(qiáng)革命文化研究闡釋和宣傳教育。實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。打造民族團(tuán)結(jié)文化公園、文化長廊、文化一條街等視覺形象工程，突出各民族共有共享的中華文化符號(hào)和形象。

    “文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同。我們將繼續(xù)加強(qiáng)價(jià)值引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)‘兩石文化’，搭建各民族溝通交流的文化橋梁，增強(qiáng)精神力量?！泵Ｑ率袆?chuàng)建辦副主任鄭發(fā)清說。

茫崖市冷湖火星地質(zhì)公園一角

創(chuàng)新搭建平臺(tái)  促進(jìn)各民族交往交流交融

　　走進(jìn)茫崖市花土溝鎮(zhèn)金山路社區(qū)居民吉呼龍家，這位71歲的蒙古族老人精神矍鑠，坐在客廳里和幾位老人喝茶聊天，歡聲笑語，其樂融融。聊天的老人中，維吾爾族老人伊卜拉伊木·阿卜拉來自新疆且末縣，他和吉呼龍的兩個(gè)女婿，一起在牧場共同管理著800多頭牛、羊、馬等牲畜，十幾年來處成了一家人?！拔覀儽舜诵湃?，就像親人一樣。牧場里的活兒大家一起干！”吉呼龍說。

　　傍晚時(shí)分，一群小學(xué)生從茫崖市新時(shí)代文明實(shí)踐中心前的廣場經(jīng)過?！翱炜矗¤T牢中華民族共同體意識(shí)、像石榴籽一樣緊緊抱在一起，這些內(nèi)容老師都講過……”茫崖市實(shí)驗(yàn)小學(xué)五年級(jí)一班的學(xué)生馬忠招呼小伙伴們，一起在民族團(tuán)結(jié)主題展板前駐足。

　　幾年前，馬忠跟隨務(wù)工的父母，從甘肅省臨夏回族自治州轉(zhuǎn)學(xué)到茫崖市實(shí)驗(yàn)小學(xué)?！拔以谶@里很快融入了班級(jí)生活，結(jié)識(shí)了好多朋友，大家一起學(xué)習(xí)、一起打球，很開心?！瘪R忠說。

    “學(xué)校師生來自全國各地，民族成份多，務(wù)工人員子女多，做好民族團(tuán)結(jié)工作尤為重要。”茫崖市實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長李應(yīng)明介紹，學(xué)校有各族學(xué)生543名，實(shí)行混班混教，設(shè)置了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建專干，開設(shè)了民族團(tuán)結(jié)知識(shí)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等相關(guān)課程，定期開展民族團(tuán)結(jié)主題班隊(duì)會(huì)、知識(shí)競賽、運(yùn)動(dòng)會(huì)、繪畫比賽等，促進(jìn)各族學(xué)生共同成長、共同進(jìn)步。

      無論是社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校，還是鄉(xiāng)村、牧場，茫崖各族群眾互幫互助、親如一家的故事比比皆是。近年來，茫崖市結(jié)合生態(tài)移民、游牧民定居等工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局和規(guī)劃，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)各民族交往交流交融。

      推動(dòng)居住空間互嵌。以花土溝鎮(zhèn)金山路安置小區(qū)為示范點(diǎn)，采取發(fā)放住房補(bǔ)貼、落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策、教育引導(dǎo)等方式，促進(jìn)各民族互嵌式居住，引導(dǎo)各族群眾做和睦鄰居、交知心朋友、結(jié)美滿姻緣。

      完善公共服務(wù)體系。規(guī)劃建設(shè)便民生活圈和文旅生活圈，統(tǒng)籌布局學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院、老年人活動(dòng)中心、便民商圈等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，讓各族群眾進(jìn)得來、留得住、過得好、能融入。

      推進(jìn)結(jié)對共建。開展“手拉手”“心連心”結(jié)對幫扶以及企地聯(lián)動(dòng)、軍地聯(lián)誼、機(jī)關(guān)與村社黨支部聯(lián)建等活動(dòng)，有序推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校混班混宿、互相交流學(xué)習(xí)等，促進(jìn)各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂。

      實(shí)施“三項(xiàng)計(jì)劃”。結(jié)合浙江援青工作，推進(jìn)“各族青少年交流計(jì)劃”“各族群眾互嵌式發(fā)展計(jì)劃”“旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃”以及“民營企業(yè)進(jìn)邊疆”行動(dòng)。鼓勵(lì)支持茫崖市和中東部地區(qū)各族群眾以務(wù)工經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、學(xué)習(xí)交流等形式雙向流動(dòng)。

      在今年3月舉辦的“新-青-甘”五城旅游聯(lián)盟座談會(huì)上，青海格爾木市、茫崖市、大柴旦行政委員會(huì)和甘肅敦煌市、新疆若羌縣簽訂旅游合作協(xié)議，推動(dòng)文旅品牌共建、資源共享、產(chǎn)業(yè)共融。茫崖市委副書記、副市長曾其煒表示：“茫崖是一座連接四方的城市，將發(fā)揮好橋梁紐帶作用，為區(qū)域協(xié)作貢獻(xiàn)力量。”

共同團(tuán)結(jié)奮斗  攜手走向中國式現(xiàn)代化

      在青海油田井下作業(yè)公司的辦公區(qū)內(nèi)，一間掛著“青海省勞模（職工）創(chuàng)新工作室”“吳正銀職工技術(shù)創(chuàng)新工作室”等牌匾的平房里，擺滿了展柜，陳列著上百個(gè)技術(shù)裝置，油田用井下安全閥、抽油桿刮蠟裝置……這些都是青海油田“高原鐵軍”技術(shù)創(chuàng)新的碩果。技術(shù)創(chuàng)新工作室領(lǐng)軍人吳正銀白天工作、晚上鉆研，推動(dòng)了100多項(xiàng)技術(shù)革新，申報(bào)國家專利60多項(xiàng)，先后獲“青海高原工匠”“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆钡葮s譽(yù)。

      井下作業(yè)工人有“油井外科醫(yī)生”之稱，掌握著保證油水井正常生產(chǎn)的技術(shù)手段?！扒嗪Ｓ吞锞伦鳂I(yè)公司有各族員工1854人。公司依托技術(shù)創(chuàng)新工作室，充分發(fā)揮‘傳幫帶’作用，培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的技能崗位人才?！鼻嗪Ｓ吞锞伦鳂I(yè)公司黨群工作科科長祝雅磊介紹，公司將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建與項(xiàng)目立項(xiàng)、技改創(chuàng)新、技術(shù)推廣等融合，引導(dǎo)各族員工同臺(tái)競技、協(xié)同合作，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)效“雙提升”。公司還與當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營戶建立業(yè)務(wù)關(guān)系，面向社會(huì)開展勞務(wù)承包，吸納各族勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

      隨著天文科技、新能源、文旅等業(yè)態(tài)的發(fā)展，各族群眾致富之路越來越寬?；ㄍ翜湘?zhèn)金山路社區(qū)居民達(dá)紅娟是“海西蒙古族刺繡”州級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人，退休后注冊成立了刺繡公司，開展免費(fèi)培訓(xùn)，帶動(dòng)周邊群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，還辦起了民宿?！跋奶靵砻Ｑ侣糜蔚娜颂貏e多。今年七八月，民宿房間都已經(jīng)提前訂滿了。”達(dá)紅娟干勁十足，“現(xiàn)在發(fā)展環(huán)境這么好，要抓住時(shí)機(jī)，好好干一番。”

      近年來，茫崖市積極有效推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興相融合，縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化。

      積極融入青海“四地”建設(shè)。立足自然資源、承載空間、區(qū)位優(yōu)勢、工業(yè)基礎(chǔ)等條件，發(fā)揮東西部協(xié)作、對口支援等政策優(yōu)勢，積極融入青海省世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地、國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國際生態(tài)旅游目的地、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設(shè)。

      促進(jìn)各族群眾共享發(fā)展成果。凝聚各族群眾智慧和力量，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。2022年，茫崖市地區(qū)生產(chǎn)總值完成108.88億元，首次突破百億大關(guān)，地方一般公共預(yù)算收入完成5.36億元、同比增長170.7%，全體居民人均可支配收入同比增長4.9%。

      加大民生投入力度。堅(jiān)持將財(cái)政支出的75%以上用于民生，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國家評(píng)估驗(yàn)收，公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100%。引導(dǎo)資金項(xiàng)目、人力物力向牧區(qū)傾斜，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)向牧區(qū)延伸。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，綠化面積近7000畝，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)88.8%，重點(diǎn)江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

 州級(jí)非遺項(xiàng)目“海西蒙古族刺繡”薪火相傳   攝影/衛(wèi)建民

共建共治共享  實(shí)現(xiàn)人民安居樂業(yè)

　　“我們團(tuán)結(jié)路社區(qū)居住著各族居民863戶1632人。這些繪畫、書法作品，都是社區(qū)居民的杰作?！弊哌M(jìn)花土溝鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)路社區(qū)黨群服務(wù)中心，工作人員們在“紅石榴”文化展廳一邊布展，一邊介紹。社區(qū)黨群服務(wù)中心集志愿服務(wù)站、居民議事廳、文化展廳于一體，為居民提供共享式文化驛站，也成為了宣傳教育、服務(wù)群眾的重要陣地。社區(qū)還建立“社區(qū)黨支部+紅網(wǎng)格黨支部+網(wǎng)格長+網(wǎng)格員”服務(wù)管理體系，促進(jìn)資源聯(lián)動(dòng)、共建共享。團(tuán)結(jié)路社區(qū)黨支部書記、主任馬海梅說：“通過積極參與城市建設(shè)、志愿服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)了居民群眾自我管理、自我服務(wù)的主人翁意識(shí)?！?/span>

      近年來，茫崖市不斷夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)，把民族事務(wù)納入共建共治共享的社會(huì)治理格局，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

      依法保障各族群眾合法權(quán)益。貫徹落實(shí)黨的民族政策和法律法規(guī)，用法律保障民族團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)“平安茫崖”“法治茫崖”建設(shè)，堅(jiān)決防范民族領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。開展法律“七進(jìn)”、法治文化基層行、法治示范單位創(chuàng)建等活動(dòng)，引導(dǎo)各族群眾尊法學(xué)法守法用法。

      深化與毗鄰地區(qū)交流協(xié)作。與相鄰省區(qū)形成優(yōu)勢資源互補(bǔ)、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)聯(lián)查、案事件互援共處的跨區(qū)域防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，初步構(gòu)建了交匯地區(qū)現(xiàn)代化社會(huì)治理體系。

      提升基層治理水平。加強(qiáng)社區(qū)民生保障，完善社區(qū)志愿服務(wù)工作，推進(jìn)“政府+行業(yè)+社會(huì)組織+群眾”共同發(fā)力的社區(qū)建設(shè)。形成“市—鎮(zhèn)—社區(qū)（村）—網(wǎng)格”四級(jí)治理網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮基層網(wǎng)格員來自群眾、貼近群眾、熟悉群眾的優(yōu)勢，強(qiáng)化基層民族事務(wù)治理。

      新征程上，茫崖市提出“全面建設(shè)現(xiàn)代化青藏高原特色石油新城”的目標(biāo)?！拔覀儗⒁渣h的二十大精神為指引，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，提升自我發(fā)展能力。緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作提質(zhì)增效，為建設(shè)青藏高原特色石油新城凝聚力量?！敝泄裁Ｑ率形瘯浟┥徴f。

文：李翠

本文原載于2023年4月《中國民族報(bào)》

責(zé)編：劉雅 金向德

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