云南省昆明市東川區(qū)“十三五”期間實(shí)施易地扶貧搬遷共計(jì)8518戶31674人，建成13個(gè)安置點(diǎn)，涉及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）240個(gè)小組（包括28個(gè)村整村搬遷）。搬遷完成后，東川區(qū)按照“穩(wěn)得住、可融入、能發(fā)展”的工作思路，全力以赴抓好后續(xù)扶持工作，從易地搬遷后續(xù)扶持的制度體系設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶與公共服務(wù)建設(shè)等方面多措并舉，取得了良好成效，著力推動安置點(diǎn)可持續(xù)發(fā)展與搬遷群眾安居樂業(yè)。

推進(jìn)制度體系全覆蓋 夯實(shí)搬遷后扶基礎(chǔ)

東川區(qū)突出黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化頂層制度體系設(shè)計(jì)，完善了相應(yīng)的管理服務(wù)體系、基層組織體系、督辦整改體系與政策支撐體系，為搬遷群眾安居樂業(yè)與安置點(diǎn)的良好發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

完善管理服務(wù)體系。按照“四級管理、雙重覆蓋”模式，推進(jìn)屬地化管理，將3個(gè)搬遷社區(qū)按屬地分別歸口2個(gè)街道管理，細(xì)化社區(qū)“網(wǎng)格化”管理機(jī)制，同時(shí)推進(jìn)“樓棟長+網(wǎng)格員”聯(lián)動服務(wù)，調(diào)整理順“移民黨工委、移民綜合服務(wù)中心、移民工作服務(wù)站+搬遷社區(qū)”管理體系，確保原有政策不脫鉤，做到“社區(qū)服務(wù)+農(nóng)村政策”雙重覆蓋，切實(shí)打通服務(wù)搬遷群眾“最后一公里”。

完善基層組織體系。將黨組織建在樓棟上，建強(qiáng)2個(gè)搬遷安置區(qū)黨委、11個(gè)片區(qū)黨總支、29個(gè)樓棟黨支部，普遍建立樓層黨小組，強(qiáng)化黨員模范作用，實(shí)現(xiàn)黨員聯(lián)系群眾全覆蓋，并落實(shí)“吹哨報(bào)到”機(jī)制，及時(shí)高效解決搬遷群眾實(shí)際問題。

完善督辦整改體系。針對國家掛牌督辦的“易地搬遷安置社區(qū)防止規(guī)模性返貧任務(wù)重”和“易地搬遷勞動力就業(yè)穩(wěn)定性不強(qiáng)”2個(gè)問題，云南省與昆明市領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)抓整改，東川區(qū)區(qū)委書記、區(qū)長任“雙組長”成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同步開展動態(tài)監(jiān)測幫扶，采取“線上雙平臺動態(tài)預(yù)警監(jiān)測+線下微網(wǎng)格動態(tài)精準(zhǔn)幫扶”方式，全鏈條做好全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集校驗(yàn)核實(shí)。

完善政策支撐體系。創(chuàng)新出臺“1+6+13”（1個(gè)實(shí)施意見+6大工程+13個(gè)實(shí)施辦法）后續(xù)發(fā)展配套政策，專項(xiàng)制定《東川區(qū)萬人以上安置區(qū)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持實(shí)施方案》，引入公司市場化運(yùn)營安置區(qū)物業(yè)管理，按照“一站式”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，組建安置區(qū)為民服務(wù)中心，成立社區(qū)為民服務(wù)站、衛(wèi)生服務(wù)站和就業(yè)服務(wù)站，打造“15分鐘生活圈”，滿足搬遷群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等需求，確保搬遷群眾安居樂業(yè)。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)齊發(fā)展 激發(fā)安置經(jīng)濟(jì)活力

東川區(qū)把一切為了搬遷群眾增收作為移民后扶的核心關(guān)鍵，堅(jiān)持一手抓產(chǎn)業(yè)，一手抓就業(yè)，千方百計(jì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展、搬遷群眾穩(wěn)步增收，推進(jìn)安置點(diǎn)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)扶持方面，東川區(qū)堅(jiān)持把培育產(chǎn)業(yè)作為易地搬遷群眾“逐步能致富”的治本之策，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的方式推進(jìn)后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是依托特色產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。遷出地遷入地并聯(lián)驅(qū)動，推進(jìn)高品質(zhì)花椒、東川大洋芋、大蒜、中藥材、畜禽和小江熱區(qū)果蔬六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造“一縣一業(yè)”高品質(zhì)花椒產(chǎn)業(yè)基地9.8萬畝，國家地標(biāo)產(chǎn)品“東川大洋芋”種植基地5萬畝，小江干熱河谷果蔬產(chǎn)業(yè)園4萬畝，大蒜產(chǎn)業(yè)園1萬畝，中藥材產(chǎn)業(yè)園1萬畝。二是培育“領(lǐng)頭雁”。通過培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)26家，高標(biāo)準(zhǔn)合作社14家，家庭農(nóng)場34家，創(chuàng)建“三品一標(biāo)”27家57個(gè)產(chǎn)品，建成“一村一品”38個(gè)，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體97個(gè)，與郵儲銀行、富滇銀行、云南農(nóng)信等聯(lián)合創(chuàng)新“東川雁陣人才貸”，其中43名農(nóng)村實(shí)用人才獲得共計(jì)709萬元的低息貸款資金支持。三是打造富強(qiáng)搬遷村，整合東西部協(xié)作、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、光伏項(xiàng)目、涉農(nóng)銜接資金，實(shí)現(xiàn)25個(gè)整村搬遷村集體經(jīng)濟(jì)收益年均20萬元以上。四是激活產(chǎn)業(yè)園區(qū)新動力，順利推進(jìn)東川創(chuàng)業(yè)就業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期竣工投產(chǎn)，簽約引進(jìn)企業(yè)8家，計(jì)劃總投資9.27億元，提供就業(yè)崗位940個(gè)；73個(gè)后續(xù)扶持項(xiàng)目建成并投入使用，投入資金3.97億元，吸納搬遷脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)916人。

就業(yè)扶持方面，東川區(qū)多措并舉開展就業(yè)增收扶持，精準(zhǔn)穩(wěn)崗就業(yè)保增收。一是開展“五個(gè)一批”行動，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動就業(yè)、園區(qū)企業(yè)招聘、主城幫扶轉(zhuǎn)移、幫扶車間吸納、公益崗位安置“五個(gè)一批”精準(zhǔn)就業(yè)措施，持續(xù)拓寬易地搬遷群眾增收就業(yè)“門路”，實(shí)現(xiàn)易地搬遷農(nóng)戶中有勞動力的7774戶每戶至少一人穩(wěn)定就業(yè)，有就業(yè)意愿的勞動力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。二是開展“五個(gè)精準(zhǔn)”行動，構(gòu)建精準(zhǔn)摸底、精準(zhǔn)培訓(xùn)、精準(zhǔn)選崗、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)服務(wù)“五個(gè)精準(zhǔn)”就業(yè)幫扶工作體系，實(shí)現(xiàn)政企聯(lián)動儲備就業(yè)崗位動態(tài)保持在10萬個(gè)以上，組織開展“訂單式”“定崗式”“定向式”培訓(xùn)8期，153人獲得職業(yè)技能資格證書，組織312家企業(yè)舉辦易地搬遷“萬人大型集中安置區(qū)”就業(yè)招聘活動10場次，打造區(qū)鄉(xiāng)兩級就業(yè)幫扶中心2個(gè)，常態(tài)化開展就業(yè)服務(wù)。三是開展外出務(wù)工暖心服務(wù)，在東川勞動力輸出人員密集的杭州、東莞、昆明等地區(qū)成立就業(yè)服務(wù)站黨支部，派駐“就業(yè)保姆”，做到“有事即到、無事不擾”，同時(shí)對外出務(wù)工人員發(fā)放交通補(bǔ)助共16337人次710.71萬元，在安置區(qū)提供“快樂小屋”“愛心助學(xué)”等暖心服務(wù)，對外出務(wù)工人員家中空巢老人、留守兒童給予全方位照料。2021年底，搬遷群眾戶均工資性收入達(dá)27248元。

培育公共服務(wù)新常態(tài) 加快群眾社會融入

東川區(qū)著力涵養(yǎng)“幸福安居”新常態(tài)，推進(jìn)公共服務(wù)深入搬遷群眾，助力搬遷群眾加快社會融入，實(shí)現(xiàn)“東川模式”再升級。

一是老有所依，服務(wù)老年人融入。東川區(qū)緊扣老年人實(shí)際需求，扎實(shí)推進(jìn)居家適老化改造，開展定期訪視、日常照料、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，推動日常管理精細(xì)化。

二是幼有所托，服務(wù)青少年融入。實(shí)施“雛雁護(hù)航”工程，招募“關(guān)心關(guān)愛青少年成長成才志愿者”170名。東川區(qū)608人次志愿者持續(xù)參與到“快樂小屋”“愛心助學(xué)”“青春自護(hù)”“自強(qiáng)少年軍事夏令營”等助學(xué)支教志愿服務(wù)活動中，服務(wù)易地搬遷青少年1300余人，籌集資金101.51萬元，已資助易地搬遷青少年72名7.79萬元，并建設(shè)青少年心理健康輔導(dǎo)站，加強(qiáng)法制宣傳教育，持續(xù)打造東川區(qū)青少年成長成才“新環(huán)境”。

三是婦有所為，服務(wù)婦女融入。成立易地搬遷區(qū)婦聯(lián)組織、幫扶車間“婦女之家”和“新時(shí)代女性學(xué)堂”，以女職工馬上動起來、錢包鼓起來、學(xué)習(xí)搞起來、形象靚起來、全家動起來“五個(gè)起來”為引領(lǐng)，至少87.6%的家庭主婦在電子元件車間、直播帶貨等穩(wěn)定收入崗位上“搞副業(yè)”。

四是弱有所扶，服務(wù)特殊人群融入。依托節(jié)日慰問、康復(fù)服務(wù)、專場招聘、陽光托養(yǎng)、文化助殘“五個(gè)一”活動，全力保障殘疾人“兩補(bǔ)”“兩?！备采w，實(shí)現(xiàn)殘疾人幫扶政策“應(yīng)享盡享”。

來源：國家鄉(xiāng)村振興局

責(zé)編：王怡凡  流程·制作：韓東峻