青海省果洛藏族自治州瑪沁縣大武鎮(zhèn)黃河路南社區(qū)成立于2010年6月，生活著漢、藏等各族居民6307人。近年來，黃河路南社區(qū)以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面持久深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，將創(chuàng)建工作作為服務(wù)各族群眾、建設(shè)和諧社區(qū)的重要抓手，在“建、考、帶、尊、抓、調(diào)、管”七字上做文章，社區(qū)各族干部群眾和睦相處、團(tuán)結(jié)共事、安居樂業(yè)的良好局面得到不斷鞏固和發(fā)展。

“建”，就是建立健全創(chuàng)建工作長效機(jī)制。把建立長效機(jī)制作為保障創(chuàng)建的基礎(chǔ)性工作來抓，成立社區(qū)創(chuàng)建辦公室，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)、督查和推進(jìn)。同時，建立“一把手”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、目標(biāo)考核、監(jiān)督檢查、共創(chuàng)共建、工作協(xié)調(diào)、評選表彰、經(jīng)費(fèi)保障等機(jī)制，落實人員、經(jīng)費(fèi)和辦公地點。

“考”，就是將創(chuàng)建工作納入黨委班子和干部年度目標(biāo)考核內(nèi)容。將創(chuàng)建工作與黨建、經(jīng)濟(jì)等工作同安排、同部署、同考核，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，社區(qū)工作人員劃分責(zé)任片區(qū)推進(jìn)創(chuàng)建工作，實行“一票否決制”。

“帶”，就是依托創(chuàng)建工作帶動和諧社區(qū)建設(shè)。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育以及民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月“一講三促”“三帶三促”等政策法規(guī)宣傳活動，深入轄區(qū)內(nèi)市場、學(xué)校、移民點、工地、外來人口集聚區(qū)，采取個別走訪、集中宣講、召開座談會、發(fā)放資料等多種方式，大力宣傳黨的民族政策和便民惠民政策。圍繞社區(qū)居民關(guān)注的熱點、難點，從弱勢群體最關(guān)心、最需要解決的問題入手，下力氣解決諸如就業(yè)、看病、上學(xué)、飲水、行路、通電、社會治安綜合治理及增收等實際問題，扎扎實實為群眾辦實事、好事，切切實實為群眾搞好服務(wù)，讓群眾得到更多實惠，使各族群眾真正感受到民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建帶來的實效，更加密切黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)基層社區(qū)的凝聚力、向心力。

“尊”，就是要依法尊重各民族風(fēng)俗習(xí)慣。各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化都是中華文化的組成部分，中華文化是主干，各民族文化是枝葉，根深干壯才能枝繁葉茂。在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)一步加大宣傳力度，推動形成社區(qū)各族居民守望相助、手足情深的社會風(fēng)尚；堅決同一切破壞民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的言行作斗爭，維護(hù)好各族群眾的合法權(quán)益。

“抓”，就是抓好有特色的創(chuàng)建活動。積極組織開展群眾喜聞樂見的活動，提升創(chuàng)建工作的針對性、吸引力和實效性。例如，開展?fàn)巹?chuàng)精神文明單位、“三優(yōu)一滿意”等活動，在改進(jìn)工作作風(fēng)、提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和效益上下功夫，樹立基層社區(qū)良好形象。開展社區(qū)聯(lián)點幫扶、軍（警）民共建等活動，營造全社會齊抓共管的濃厚氛圍。在轄區(qū)各學(xué)校開展黨的民族理論政策宣講、愛國主義教育和紅色教育等活動，夯實各族學(xué)生熱愛祖國、熱愛人民、熱愛家鄉(xiāng)的思想基礎(chǔ)。開展“果洛好人”“平安家庭”“五好樓院”“文明社區(qū)”等評選活動，引導(dǎo)各族居民崇尚科學(xué)、勤勞致富，過健康文明富裕的新生活，堅持從我做起、從點滴做起、從身邊人身邊事做起，以一個個“微行動”匯聚巨大正能量。

“調(diào)”，就是做好矛盾糾紛調(diào)解處理。一是突出思想“三個到位”（即認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、落實到位），在開展排查化解、處理矛盾糾紛中，切實把群眾利益放在第一位，關(guān)注熱點難點問題，確保社會矛盾糾紛排查化解工作的有序開展。二是做到“三個靠前”（即領(lǐng)導(dǎo)指揮靠前、委員及工作人員工作靠前、宣傳教育靠前），認(rèn)真落實矛盾糾紛排查工作責(zé)任制，加大排查調(diào)處力度，積極依法調(diào)處，及時把群眾反映的問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。三是狠抓“三個前移”（即精力前移、力量前移、措施前移），配齊配強(qiáng)社區(qū)綜合治理宣傳員、糾紛調(diào)解員、治安聯(lián)防員、案件協(xié)助員，不斷增強(qiáng)社區(qū)工作人員處理復(fù)雜情況的能力。

“管”，就是提升社會面管控能力。結(jié)合學(xué)習(xí)推廣“班瑪經(jīng)驗”和達(dá)日縣網(wǎng)格化管理工作經(jīng)驗，因地制宜進(jìn)一步深化社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。一是以網(wǎng)格化管理為突破點，按照管理單位最小化、服務(wù)管理最優(yōu)化的原則，研判管轄范圍、居住人口、治安狀況、工作難易、任務(wù)輕重等情況，科學(xué)合理劃分責(zé)任片區(qū)，遵循“網(wǎng)中有格、格中定人、各負(fù)其責(zé)、專群結(jié)合、多方聯(lián)動，無縫覆蓋”的工作方法，把全社區(qū)劃分為3個大網(wǎng)格、14個子網(wǎng)格，實行“一格三員”網(wǎng)格管理機(jī)制。將轄區(qū)內(nèi)民警、調(diào)解員、治安信息員、治安積極分子、黨員、轄區(qū)單位保衛(wèi)等全部納入網(wǎng)格工作成員。二是建立健全人口信息檔案，實現(xiàn)轄區(qū)人口基本信息快捷查詢，重點抓好困難群眾、無業(yè)人員、重點人員、空巢老人、留守兒童、流動人口等特殊群體的管理和服務(wù)，做好民情訪查。三是通過民政、社保等工作的基礎(chǔ)信息檔案數(shù)據(jù)，做到一網(wǎng)管理、一檔查詢、提高工作效率。四是為扶貧濟(jì)困、“平安果洛”建設(shè)、“三無”社區(qū)創(chuàng)建等工作提供基礎(chǔ)性服務(wù)。總之，社區(qū)通過基礎(chǔ)工作管理模式的改革，促進(jìn)了暫住和流動人口管理、治安問題防范、社情民情動向等各項工作的規(guī)范化發(fā)展，為提升社會管理效能打下了堅實基礎(chǔ)。

黃河路南社區(qū)先后被命名為第五批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范區(qū)（單位）、全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)、全國愛國擁軍模范單位和青海省維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體，為全省乃至全國創(chuàng)建工作樹立了基層社區(qū)的榜樣。

文：本刊通訊員
來源：《中國民族》2022年3月青海增刊
責(zé)編：牛志男  流程制作：王怡凡