位于三江源頭、青川藏疆四省區(qū)交匯之地的青海省玉樹藏族自治州（以下簡(jiǎn)稱玉樹州），既有唐蕃古道民族團(tuán)結(jié)故事代代相傳，亦有地震災(zāi)害之時(shí)八方馳援的感人佳話。在這片圣潔大地上，漢、藏、回、土等42萬(wàn)多各族群眾廣泛交往交流交融，共建美好家園、共創(chuàng)美好未來(lái)?！拔液軤繏煊駱?玉樹的將來(lái)會(huì)更好?！?021年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在青海代表團(tuán)參加審議時(shí)特別強(qiáng)調(diào)。

自治州成立70多年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，在黨中央的親切關(guān)懷下，玉樹州認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，高揚(yáng)玉樹抗震救災(zāi)精神的時(shí)代旗幟，使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作始終與生態(tài)文明建設(shè)主題深度契合、與精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)緊密結(jié)合、與民生改善同頻共振、與民族文化傳承發(fā)展同向而行、與北京對(duì)口支援深度對(duì)接，培育、形成具有涉藏州縣特點(diǎn)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“玉樹模式”，踐行鑄牢中華民族共同體意識(shí)的“玉樹實(shí)踐”，成功創(chuàng)建為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范州。

黨建引領(lǐng) 強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步政治基礎(chǔ)

走進(jìn)玉樹抗震救災(zāi)紀(jì)念館，館里的實(shí)物、影像資料文字、圖片等讓人切身感受到了2010年抗震救災(zāi)時(shí)黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界的大愛(ài)援建、災(zāi)區(qū)干部群眾的自強(qiáng)不息以及各族同胞團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的偉大精神。

弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神，是玉樹州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的重要內(nèi)容之一，黨建引領(lǐng)則是玉樹州建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的根本政治保障。在示范區(qū)建設(shè)進(jìn)程中，州委、州政府積極推動(dòng)人員、資金、政策向基層傾斜，建立健全基層黨政組織、群團(tuán)組織、群眾自治組織、政法綜治組織網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持“三會(huì)一課”、推行“一職九聯(lián)”、嚴(yán)把選人用人關(guān)口等措施，確保基層黨的建設(shè)與示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)相銜接。玉樹在青海省涉藏州縣率先成立州、縣“三基”干部學(xué)院，著力培養(yǎng)“聽黨話、跟黨走、能干事、敢擔(dān)當(dāng)”的基層后備干部。同時(shí)，建立健全“村黨支部+黨員中心戶+黨員+村民”的農(nóng)牧區(qū)黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化了村（社區(qū)）黨組織的主導(dǎo)地位。

改善民生 夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步物質(zhì)基礎(chǔ)

從玉樹巴塘機(jī)場(chǎng)沿著巴塘河一路駛向玉樹市區(qū)，路途上紅頂白墻、依山傍水的一個(gè)新村格外引人注目。這就是玉樹地震災(zāi)后重建“第一村”——禪古村。村民尼周一家是州級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范家庭，長(zhǎng)期義務(wù)接送村里的孤兒索南才吉上下學(xué)?！胺孔佣际墙y(tǒng)一蓋的，自家不掏一分錢，這都要感謝黨和政府?！闭鸷蟮诙辏嶂芫桶崛肓诵戮?。2020年底禪古村實(shí)現(xiàn)整村脫貧，尼周看在眼里喜在眉梢，他告訴記者，今后要積極發(fā)揮示范家庭的作用，與村民們一道為持續(xù)拓寬增收渠道而努力。

脫貧攻堅(jiān)期間，玉樹州累計(jì)投入15.525億元實(shí)施易地扶貧搬遷項(xiàng)目，解決了7020戶2.8萬(wàn)人安全住房保障問(wèn)題；投入17.382億元實(shí)施到戶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、村集體經(jīng)濟(jì)、光伏扶貧、旅游扶貧為主的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，累計(jì)扶持帶動(dòng)3.6萬(wàn)戶13.32萬(wàn)人次；投入2.15億元讓16511名貧困群眾走上生態(tài)管護(hù)員公益性崗位，戶均年收入達(dá)2.16萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和貧困戶增收雙贏；投入0.892億元實(shí)施就業(yè)“雨露計(jì)劃”，扶持2.53萬(wàn)人次，貧困勞動(dòng)力素質(zhì)提升顯著；投入3.537億元實(shí)施鞏固提升、電子商務(wù)等項(xiàng)目，提升脫貧攻堅(jiān)整體成效、探索建立防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制。

依法治州 創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建模式

玉樹市結(jié)古街道團(tuán)結(jié)社區(qū)，生活有漢、藏、回、撒拉、白、土等多個(gè)民族，常住人口689戶2589人，是名副其實(shí)的民族團(tuán)結(jié)社區(qū)。

居民謝放明上世紀(jì)80年代從湖南邵陽(yáng)來(lái)到玉樹做生意，后來(lái)娶了當(dāng)?shù)夭刈骞媚锒硪獮槠?，就此安家在玉樹，成了玉樹人。如今，夫妻二人在一家洗車店上班。幾年前他們的女兒身患重病，艱難之際是社區(qū)干部和左鄰右舍的捐款幫一家人渡過(guò)了難關(guān)。社區(qū)黨支部書記王緒偉2010年就在這里工作了，談起這些年社區(qū)的變化，他感慨道：“大家守望相助的暖心故事更多了，和諧穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)友愛(ài)成為各族居民共同守護(hù)的準(zhǔn)則?！?/span>

團(tuán)結(jié)社區(qū)的變化，是玉樹州近年來(lái)大力推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的生動(dòng)縮影。創(chuàng)新管理模式、提高治理水平，玉樹州結(jié)合創(chuàng)建工作，在全面依法治州方面進(jìn)行了探索——努力實(shí)現(xiàn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的玉樹化，建立完善五級(jí)責(zé)任體系，廣泛推行“一線工作法”“一職九聯(lián)”工作模式和“四卡”工作制度；推行以強(qiáng)村帶強(qiáng)寺、以村穩(wěn)促寺穩(wěn)為核心內(nèi)容的“村寺并聯(lián)式”管理模式；創(chuàng)新形成將網(wǎng)格化管理轉(zhuǎn)型升級(jí)為組團(tuán)式管理的新型服務(wù)模式，探索出涉藏州縣牧區(qū)城鎮(zhèn)移民人口管理模式，不斷推動(dòng)治理重心下移。

生態(tài)文明 匯聚民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步巨大能量

才培是稱多縣珍秦鎮(zhèn)二村的牧民，39歲的他從未離開過(guò)家鄉(xiāng)的嘉塘草原。2014年起，才培開著一輛農(nóng)用四輪車開啟了在草原上撿垃圾的行動(dòng)。勞動(dòng)模范、環(huán)保衛(wèi)士、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)個(gè)人、脫貧光榮戶……這些年來(lái)，才培獲得多項(xiàng)榮譽(yù)，他最大的心愿就是讓草原保持潔凈。

作為國(guó)家生態(tài)安全屏障的玉樹，生態(tài)文明與民族團(tuán)結(jié)有著密切關(guān)系。近年來(lái)，玉樹州以內(nèi)涵式的生態(tài)文明建設(shè)為基本方略，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步精神陣地建設(shè)為總體引領(lǐng)，以創(chuàng)建工作助推三江源國(guó)家公園試點(diǎn)發(fā)展，以生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)群眾增加收入，將創(chuàng)建與生態(tài)環(huán)境保護(hù)同步共進(jìn)，不斷豐富生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵；動(dòng)員全社會(huì)參與三江源國(guó)家公園試點(diǎn)事業(yè)，保護(hù)高原野生動(dòng)物種群資源；開展國(guó)土綠化提速三年行動(dòng)計(jì)劃與義務(wù)植樹行動(dòng)，完成百里綠色長(zhǎng)廊景觀提升工程、通天河廣場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)綠化及校園綠化工程等；將依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為依法治理的重要內(nèi)容，注重運(yùn)用法治思維和法治手段解決涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大問(wèn)題。

對(duì)口支援 注入民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活力

“對(duì)口支援，一直是玉樹州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的重要支撐?！庇駱渲菝褡谖敝魅温迳２湃嗜缡钦f(shuō)。

自2010年北京開啟對(duì)口支援玉樹以來(lái)，先后派出四批、186名援青干部人才，實(shí)施各類援建項(xiàng)目324個(gè)，為脫貧攻堅(jiān)、民生改善、醫(yī)療救助等作出了重要貢獻(xiàn)。特別是在民族團(tuán)結(jié)方面，北京市社會(huì)各界組織開展與玉樹州的“結(jié)對(duì)子、走親戚、交朋友、手拉手”等活動(dòng)，把對(duì)口支援工作打造成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工程，為玉樹州創(chuàng)建工作注入了活力。

開展對(duì)口支援工作以來(lái)，北京與玉樹跨越萬(wàn)水千山緊緊相連。玉樹每年的賽馬節(jié)、青洽會(huì)等品牌活動(dòng)都會(huì)邀請(qǐng)北京相關(guān)單位參加，北京市各單位經(jīng)常組團(tuán)赴玉樹開展巡診義診、送教上門、文化演出等活動(dòng)，兩地間的交流活動(dòng)日益頻繁，各族干部群眾間的關(guān)系日益密切。2020年12月，北京市民宗委與玉樹州政府聯(lián)合在京開展京玉民宗系統(tǒng)共建交流活動(dòng)。這標(biāo)志著京玉兩地進(jìn)一步深化對(duì)口支援合作，常態(tài)化開展民族團(tuán)結(jié)共建工作，全力推進(jìn)各項(xiàng)交流合作落地生根、開花結(jié)果，譜寫兩地民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新篇章。

文化認(rèn)同 構(gòu)筑中華民族共有精神家園

1963年，通天河上架起第一座大橋，自此玉樹州26.84萬(wàn)平方公里的茫茫草原與祖國(guó)各地更緊密連在一起，這座橋被當(dāng)?shù)厝擞H切地稱作“幸福橋”；

2005年，“幸福橋”旁建成第二座通天河大橋，是通往玉樹的第一條國(guó)道大橋，2010年的大地震沒(méi)有震垮這座橋，它成為了運(yùn)送救災(zāi)物資的重要通道，人們稱其為“生命橋”；

2017年，“生命橋”旁建成了第三座通天河大橋，是我國(guó)首條穿越青藏高原多年凍土區(qū)的高速公路大橋，玉樹人民不僅由此實(shí)現(xiàn)了高速夢(mèng)，此后還徹底打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、與全省全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，這座橋故被稱作“騰飛橋”；

……

通天河畔黨旗紅，民族團(tuán)結(jié)萬(wàn)萬(wàn)年?！靶腋颉薄吧鼧颉薄膀v飛橋”，展現(xiàn)的是玉樹各族人民在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。守橋民兵班的“守橋精神”、長(zhǎng)江漂流第一人——堯茂書的“長(zhǎng)漂精神”等，化作無(wú)限動(dòng)力激勵(lì)著一代又一代玉樹人感恩奮進(jìn)、奮發(fā)有為。

以守橋民兵班和三座大橋?yàn)榛A(chǔ)而形成的稱多縣通天河民族團(tuán)結(jié)綜合教育基地，是玉樹州具有代表性的黨性教育基地和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地之一。近年來(lái)，玉樹州以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地為依托，積極引導(dǎo)各族干部群眾旗幟鮮明反對(duì)錯(cuò)誤思想觀念，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，牢固樹立正確的祖國(guó)觀、民族觀、文化觀、歷史觀，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，不斷開創(chuàng)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的生動(dòng)局面。

文：本刊記者 金向德

來(lái)源：《中國(guó)民族》2022年3月青海增刊

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