上世紀(jì)50年代，一曲《在那遙遠(yuǎn)的地方》讓人認(rèn)識了青海湖以北的這片廣袤高原。如今，沐浴著黨的光輝，海北藏族自治州（以下簡稱海北州）一派繁榮氣象，生活于此的漢、藏、撒拉等民族、近30萬海北兒女共同守護(hù)著美好家園。黨的十八大以來，海北州委、州政府高度重視民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，不斷探索民族工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑，推動(dòng)形成了各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的良好局面。

早在2013年，海北州率先被國家民委確定為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范州試點(diǎn)，2015年即形成了創(chuàng)建工作的“海北模式”“海北經(jīng)驗(yàn)”，向全省乃至全國推廣。2021年初，海北州被命名為新一輪全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州。

海北州的生動(dòng)實(shí)踐，走出了一條符合實(shí)際、群眾認(rèn)可、富有特點(diǎn)的創(chuàng)建之路，為全省乃至全國的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提供了鮮活樣本和寶貴經(jīng)驗(yàn)。

加強(qiáng)黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo) 建立共建共享工作機(jī)制

堅(jiān)持高位推進(jìn)。建立州級領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)承諾推進(jìn)制、“一把手”負(fù)總責(zé)制、州級領(lǐng)導(dǎo)干部“1+10”聯(lián)系工作制、干部包干制、部門分工負(fù)責(zé)制以及州縣黨政“一把手”定期交流的民族工作制度，落實(shí)州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）四級聯(lián)創(chuàng)責(zé)任體系，形成黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、一體推進(jìn)的創(chuàng)建工作格局。

注重黨建引領(lǐng)。突出基層黨建在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)中的引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用，把打造亮點(diǎn)、培育品牌、深化提升、推進(jìn)創(chuàng)優(yōu)“四大工程”作為主要舉措,以“黨建+民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”模式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，形成齊頭并進(jìn)、多點(diǎn)開花的工作模式，各族干部群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的信心決心更加堅(jiān)定。

強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)再提升工作納入全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨的建設(shè)等中心工作同安排、同部署、同督查、同落實(shí)、同考核。

拓展各族群眾交往交流交融平臺 構(gòu)建共居共學(xué)共事共樂社會環(huán)境

打造共居好環(huán)境。通過開展“民族團(tuán)結(jié)樓棟”“民族團(tuán)結(jié)家庭”評選、打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)和示范街等活動(dòng)，引導(dǎo)各族群眾交知心朋友、做和睦鄰居、結(jié)美滿姻緣。整合游牧民定居、易地扶貧搬遷等項(xiàng)目，推動(dòng)各民族嵌入式居住，讓各族群眾在日常生活中增進(jìn)了解、互幫互助，多民族團(tuán)結(jié)友愛典型不斷涌現(xiàn)。

激發(fā)共學(xué)正能量。以群眾喜聞樂見的方式深化開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十個(gè)一”工作，全面加強(qiáng)國家通用語言文字學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)各族學(xué)生在學(xué)習(xí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化過程中，深刻領(lǐng)悟“各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化都是中華文化的組成部分，中華文化是主干，各民族文化是枝葉，根深干壯才能枝繁葉茂”的內(nèi)涵。

增強(qiáng)共事凝聚力。搭建社區(qū)民族事務(wù)服務(wù)中心、“民族之家”等平臺，著力為各族群眾提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保障、子女入學(xué)、司法調(diào)解、養(yǎng)老托幼、幫學(xué)助困、扶弱救殘等公共服務(wù)，為建設(shè)美麗富饒新海北夯實(shí)社會基礎(chǔ)。

創(chuàng)新共樂新載體。著力打造“中華民族一家親”系列實(shí)踐教育活動(dòng)平臺，持續(xù)開展“民族團(tuán)結(jié)杯”鍋莊舞大賽、青少年才藝大賽、知識競賽及藏歷年迎新春文藝晚會、花兒演唱會、賽馬會等群眾文化活動(dòng)，建設(shè)了一批傳統(tǒng)文化傳承基地、特色村寨，培養(yǎng)了一批民間文化傳承人。

實(shí)施“四大工程” 構(gòu)筑中華民族共有精神家園

面向干部實(shí)施示范帶頭工程。搭建鑄牢中華民族共同體意識教育平臺，高標(biāo)準(zhǔn)建成海北州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育中心。打造“兩彈一星”理想信念教育學(xué)院和時(shí)代楷模尕布龍紀(jì)念館，深入開展革命歷史教育和中國特色社會主義、偉大復(fù)興中國夢宣傳教育。

面向青少年實(shí)施筑基工程。全州各類學(xué)校把鑄牢中華民族共同體意識教育作為必修課程，統(tǒng)一使用全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育統(tǒng)編教材，打造特色文化校園、文明校園，持續(xù)推進(jìn)民族歌舞、民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目、民族書畫及手工藝傳承教育、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教材進(jìn)課堂“五進(jìn)”活動(dòng)，引導(dǎo)各族學(xué)生從小牢固樹立正確的祖國觀、民族觀、文化觀和歷史觀。

面向宗教教職人員實(shí)施引導(dǎo)工程。深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、社會主義核心價(jià)值觀、憲法法律法規(guī)、國旗、領(lǐng)袖肖像“五進(jìn)”宗教活動(dòng)場所，進(jìn)一步增強(qiáng)了教職人員愛國愛教、尊法學(xué)法守法用法意識。

面向農(nóng)牧民群眾實(shí)施強(qiáng)基工程。以州縣黨校、“兩彈一星”理想信念教育學(xué)院為載體，加強(qiáng)黨的民族政策、惠民政策宣傳教育，提高村干部開展民族工作的能力和推進(jìn)創(chuàng)建工作的水平。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展 建設(shè)宜居宜業(yè)幸福家園

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合。以解決農(nóng)牧區(qū)貧困群眾“兩不愁三保障”為重點(diǎn)，確立“三年集中攻堅(jiān)、兩年鞏固提升”目標(biāo)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安居房建設(shè)、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等一系列扶貧措施。

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，聚焦高原現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建成國家級現(xiàn)代生態(tài)示范園。

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合。全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)、重點(diǎn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)日撸钸B山國家公園體制試點(diǎn)積極推進(jìn)；山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程等一批生態(tài)項(xiàng)目陸續(xù)實(shí)施；四級河湖長責(zé)任制全面落實(shí)，成功創(chuàng)建全國水生態(tài)文明試點(diǎn)城市；國土綠化全面加速，榮獲全國綠化模范地區(qū)稱號；建成全國首個(gè)普氏原羚專屬保護(hù)區(qū)青海湖普氏原羚特護(hù)區(qū)。

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)與改善民生相結(jié)合。近年來，全州80%以上財(cái)力用于發(fā)展普惠共享的社會民生事業(yè)，養(yǎng)老、就醫(yī)、工傷、失業(yè)、生育等社會保障網(wǎng)織得更加緊密，城鄉(xiāng)低保、大病醫(yī)療、農(nóng)牧區(qū)危房、退役軍人服務(wù)等兜底政策日益完善。

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)與疫情防控相結(jié)合。全方位、零死角地開展疫情防控宣傳，確保各族群眾對疫情防控知識“全知曉、全覆蓋、零障礙”，各族群眾守望相助、手足情深、共同戰(zhàn)疫，為全面戰(zhàn)勝疫情奠定了堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)。

全面提升社會治理能力 持續(xù)建設(shè)平安穩(wěn)定和諧家園

全面貫徹落實(shí)黨的民族政策和國家法律法規(guī)，堅(jiān)持用法治手段保障民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，著力提高民族工作法治化水平，不斷夯實(shí)構(gòu)建和諧社會的法治基礎(chǔ)。堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建作為社會治理的重要抓手，創(chuàng)新推出“四庫網(wǎng)絡(luò)信息”平臺、“德瓦尕寶”鄉(xiāng)村治理模式、“一核四微四治”治理模式、“1+5+N”五長制服務(wù)體系、“監(jiān)評會+N”“能人議事會”等新模式，進(jìn)一步豐富社會治理內(nèi)涵，形成了具有海北特色的基層社會治理模式。全州平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村、平安社區(qū)、平安景區(qū)100%全覆蓋，四縣全部進(jìn)入省級平安縣行列。

文：本刊通訊員
來源：《中國民族》2022年3月青海增刊
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