新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第三師圖木舒克市（簡稱“第三師圖木舒克市”，圖木舒克市于2004年掛牌成立）地處新疆南疆四地州地理幾何中心區(qū)域，位于塔克拉瑪干沙漠邊緣，擁有“五口通八國，一路連歐亞”的區(qū)位優(yōu)勢，是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“中巴經(jīng)濟走廊”的重要節(jié)點。

黨的十八大以來，第三師圖木舒克市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹第二次、第三次中央新疆工作座談會精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，不斷弘揚“熱愛祖國、無私奉獻、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進取”的兵團精神，團結(jié)拼搏、不懈奮斗，在戈壁荒灘上建起了一座座現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)，經(jīng)濟社會各項事業(yè)實現(xiàn)質(zhì)量、速度“雙跨越”，先后獲得全國綠化模范城市、國家園林城市、全國民族團結(jié)進步模范集體等多項榮譽，呈現(xiàn)出各族群眾交往交流交融日益緊密、人民生活蒸蒸日上、城鄉(xiāng)面貌日新月異的良好局面。

2020年9月，習(xí)近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上強調(diào)：“當(dāng)前和今后一個時期，做好新疆工作，要完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，以推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，多謀長遠(yuǎn)之策，多行固本之舉，努力建設(shè)團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時代中國特色社會主義新疆。”第三師圖木舒克市將始終堅持完整準(zhǔn)確全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作、兵團工作的重要論述，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，聚焦依法治疆、建設(shè)“平安三師”，聚焦團結(jié)穩(wěn)疆、建設(shè)“和諧三師”，聚焦文化潤疆、建設(shè)“文化三師”，聚焦富民興疆、建設(shè)“實力三師”，聚焦長期建疆、建設(shè)“幸福三師”，在守正創(chuàng)新中更好地履行“三大功能”、發(fā)揮“四大作用”，為促進新疆長治久安邊疆鞏固再立新功。

聚焦依法治疆 建設(shè)“平安三師”

習(xí)近平總書記強調(diào)：“保持新疆社會大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定，要高舉社會主義法治旗幟，弘揚法治精神，把全面依法治國的要求落實到新疆工作各個領(lǐng)域?！蔽覀兝斡浛倳浀闹甘揪瘢劢挂婪ㄖ谓?、建設(shè)“平安三師”，主要做了以下工作。

忠實履行維穩(wěn)戍邊職責(zé)使命。始終將維穩(wěn)戍邊作為壓倒一切的職責(zé)使命和看家本領(lǐng)，堅決克服懈怠心理、松勁心態(tài)、麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒，堅持警鐘長鳴、警惕常在。貫徹總體國家安全觀，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，堅持行之有效的維穩(wěn)措施不動搖，持續(xù)打好反恐維穩(wěn)組合拳。用好維穩(wěn)指揮體系，強化應(yīng)急處突，扎實推進反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，牢牢掌握反恐維穩(wěn)工作的主動權(quán)，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

著力打造一流民兵隊伍。持續(xù)鞏固深化土地、職工、民兵“三位一體”工作機制，認(rèn)真組織黨政軍警兵民企“大練兵”，常態(tài)化開展“我是一個兵”“每日一操、每周一練”“大冬訓(xùn)”系列活動，真正練出兵的血性鐵骨，練出兵團人的精氣神。強化基干民兵優(yōu)惠政策保障，提升基干民兵整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，彰顯“軍”的屬性、強化“兵”的意識，切實增強師團連組織優(yōu)勢和動員能力，保持備戰(zhàn)機動性。

不斷提升社會治理能力。健全和轉(zhuǎn)變“政”的職能，堅持“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，承接行使好兵團授予的行政職能和行政執(zhí)法權(quán)，依法給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序。深化普法學(xué)法，深入宣傳貫徹憲法和《民法典》等法律法規(guī)，推動形成全社會尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。堅持自治、法治、德治相結(jié)合，扎實做好全國市域社會治理現(xiàn)代化試點，充分發(fā)揮連隊、社區(qū)“兩委”作用，深入推進“網(wǎng)格+智慧小區(qū)”建設(shè)，不斷夯實社會穩(wěn)定基礎(chǔ)，提升基層社會治理能力，打造更高水平的“法治三師”。

聚焦團結(jié)穩(wěn)疆 建設(shè)“和諧三師”

習(xí)近平總書記強調(diào)：“民族團結(jié)是各族人民的生命線，是新疆發(fā)展進步的根本基石，也是13億多中國人民的共同意志。” 我們牢記總書記的指示精神，聚焦團結(jié)穩(wěn)疆、建設(shè)“和諧三師”，主要做了以下工作。

堅持鑄牢中華民族共同體意識。高舉中華民族大團結(jié)旗幟，把維護中華民族根本利益放在首位，促進各民族在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊抱在一起。全面貫徹落實黨的民族宗教政策，推動形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會共同參與的新時代黨的民族工作格局。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，做好“全國民族團結(jié)進步示范師市”后半篇文章，優(yōu)化完善“民族團結(jié)一家親”、民族團結(jié)聯(lián)誼以及“五共同一促進”等活動，深化民族團結(jié)進步教育，促進各民族廣泛交往交流交融，促進各民族在理想、信念、情感、文化上的團結(jié)統(tǒng)一，守望相助、手足情深。依法管理宗教事務(wù)，優(yōu)化完善駐連管寺工作機制，堅持新疆伊斯蘭教中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

堅持兵地融合發(fā)展。牢固樹立“兵地一盤棋”思想，增強大局觀念，謀劃和推動兵地深度嵌入、深度融合。落實黨中央戰(zhàn)略決策，穩(wěn)步推進圖木舒克—巴楚兵地融合發(fā)展試驗區(qū)示范區(qū)建設(shè)。完善兵地融合聯(lián)席會議機制，加強與周邊縣市在維護穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)布局、確權(quán)勘界、水資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)體系、干部人才交流等方面的協(xié)作，推動與喀什地區(qū)和克孜勒蘇柯爾克孜自治州形成經(jīng)濟融合發(fā)展、文化交融共建、維穩(wěn)責(zé)任共擔(dān)、民族團結(jié)共創(chuàng)的生動局面。

堅持繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)。發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，拓寬矛盾糾紛多元化解渠道，努力化解社會矛盾、維護公平正義、防范重大風(fēng)險。抓好新時代思想政治工作，開展新時代勞動競賽，傳承兵團“戰(zhàn)天斗地”“艱苦奮斗”等優(yōu)良傳統(tǒng)，示范引領(lǐng)廣大黨員干部履職盡責(zé)到一線，與職工群眾一塊苦、一塊累、一塊干，凝聚黨政軍警兵民企合力推進共建共治共享的社會治理格局，重塑兵團體制機制新的優(yōu)勢，激發(fā)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部勇當(dāng)先鋒、爭作表率、跨越趕超的工作熱情和發(fā)展活力。

聚焦文化潤疆 建設(shè)“文化三師”

習(xí)近平總書記強調(diào)：“加強中華民族大團結(jié)，長遠(yuǎn)和根本的是增強文化認(rèn)同。” 我們牢記總書記的指示精神，聚焦文化潤疆、建設(shè)“文化三師”，主要做了以下工作。

堅定堅決開展“文化潤疆”工程。全面推進中華民族共有精神家園建設(shè)，堅持正確的中華民族歷史觀，增強對中華民族的認(rèn)同感和自豪感，使各民族人心歸聚、精神相依。堅持用中華文化涵養(yǎng)滋潤各族職工群眾的精神世界，突出社會主義核心價值觀引領(lǐng)作用，將兵團精神和胡楊精神融入師市社會發(fā)展各方面，納入干部教育、青少年教育和社會教育，轉(zhuǎn)化為師市上下的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。緊盯“潤”字狠下功夫，以文化凝聚人心，深度挖掘唐王城歷史文化，舉辦唐王城文化論壇，擦亮“軍墾第一犁”“中國屯墾文化之鄉(xiāng)”品牌，推進“中華經(jīng)典誦讀工程”“廣電精品潤疆工程”，把中華文化蘊涵的優(yōu)秀思想和理念用群眾喜聞樂見的形式展現(xiàn)出來。牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)、話語權(quán)，堅決消除文化領(lǐng)域的“雜音”“噪音”。實施一批“文化潤疆”項目，推進文化旅游創(chuàng)意綜合體、唐王城千年屯墾文化體驗中心、文體活動中心等項目建設(shè)，構(gòu)建文化依托工程、工程承載文化的良性互動格局。

堅定堅決優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。服務(wù)保障好新疆政法學(xué)院升本招生，推動圖木舒克職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格擴規(guī)，構(gòu)建學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、特殊教育、職業(yè)教育、高等教育、干部職工教育齊頭并進的科學(xué)教育發(fā)展格局。深入實施德育工程、紅色基因傳承工程，持續(xù)推進未成年人思想道德建設(shè)。實施好國家通用語言文字教學(xué)質(zhì)量提升工程，加大社會面特別是中青年群體培訓(xùn)力度，實現(xiàn)國家通用語言文字教育全覆蓋。

堅定堅決倡樹文明新風(fēng)尚。堅持不懈提升社會文明程度，深入推進公民道德建設(shè)、志愿服務(wù)建設(shè)、誠信社會建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高各族職工群眾的道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)。深化精神文明創(chuàng)建，發(fā)揮好新時代文明實踐中心作用，深入開展“換位思考大行動”“我是兵團三師人，我就是文明使者”活動，大力選樹先進典型，積極引導(dǎo)各族職工群眾在思想觀念、精神情趣、生活方式上向現(xiàn)代化邁進。

聚焦富民興疆 建設(shè)“實力三師”

習(xí)近平總書記強調(diào)：“中華民族是一個大家庭，一家人都要過上好日子。沒有民族地區(qū)的全面小康和現(xiàn)代化，就沒有全國的全面小康和現(xiàn)代化?！蔽覀兝斡浛倳浀闹甘揪?，聚焦富民興疆 、建設(shè)“實力三師”，主要做了以下工作。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推進實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌發(fā)展實體經(jīng)濟。堅持產(chǎn)業(yè)是實體經(jīng)濟的支撐，優(yōu)化提升第一產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，升級發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。圍繞“1+2+3+N”產(chǎn)業(yè)體系，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展短板，不斷穩(wěn)鏈補鏈強鏈。統(tǒng)籌推動科技創(chuàng)新。建強圖木舒克開發(fā)區(qū)雙創(chuàng)孵化基地，實施“雙創(chuàng)”行動，支持企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，加大現(xiàn)有企業(yè)提質(zhì)增效和新企業(yè)升規(guī)納限培育力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提升科技創(chuàng)新在實體經(jīng)濟中的貢獻份額。深化科技體制改革，加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用。統(tǒng)籌完善現(xiàn)代金融。堅持“金融搞活”，做好全國金融服務(wù)綜合改革試點，支持金融機構(gòu)開發(fā)金融產(chǎn)品，探索“農(nóng)產(chǎn)品+期貨”模式，提高金融服務(wù)實體能力。

堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動，展現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新作為。堅持以區(qū)域發(fā)展理念謀劃和推動經(jīng)濟社會發(fā)展，在融入南疆城鎮(zhèn)體系全局中，優(yōu)化團場城鎮(zhèn)布局，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建師團聯(lián)動、區(qū)域協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。圍繞區(qū)域中心城市定位，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，扎實做好圖木舒克市國家首批主體功能區(qū)試點，精心編制國土空間規(guī)劃，完善和提升城市服務(wù)功能，打造“一核六射多極”綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，夯實南疆交通樞紐中心地位，塑造“屯墾古城、絲路綠洲、區(qū)域中心 ”的城市形象。加快團場建鎮(zhèn)擴容、提檔升級，全面實現(xiàn)“團鎮(zhèn)合一”“師市合一”，構(gòu)建以圖木舒克市為中心、建制鎮(zhèn)為支點，與地方縣市優(yōu)勢互補、更加適應(yīng)維穩(wěn)戍邊戰(zhàn)略需要的兵地融合城鎮(zhèn)體系。

堅持綠色生態(tài)，開辟高質(zhì)量發(fā)展新路徑。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，始終把生態(tài)環(huán)境保護擺在最突出、最重要的位置，走一條綠色發(fā)展的新路子。突出保護治理。嚴(yán)守生態(tài)保護底線，嚴(yán)禁三高項目進師市，因地制宜走可復(fù)制、可推廣的清潔取暖技術(shù)路線，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實施城市綠化提升工程，規(guī)劃建設(shè)葉爾羌河南岸600畝防風(fēng)治沙林，爭創(chuàng)國家森林城市，繪就人與自然和諧共生的美麗畫卷。突出生態(tài)經(jīng)濟。堅持“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”，抓好山水林田湖草沙生態(tài)環(huán)境試點，推動永安湖國家濕地公園保護建設(shè)，發(fā)展綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)。堅持“向沙漠要土地、向沙漠要效益”，加快完善達坂山工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套，全力推動沙漠經(jīng)濟發(fā)展。

堅持?jǐn)U大開放，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。牢牢把握擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點，堅持?jǐn)U大投資和擴大出口并舉，增強對外競爭能力和抗風(fēng)險能力。大力發(fā)展口岸經(jīng)濟。堅持向開放要空間，積極參與紅其拉甫、卡拉蘇、伊爾克什坦、吐爾尕特口岸物流園外貿(mào)基地和喀什綜合保稅區(qū)建設(shè)。深化產(chǎn)業(yè)援疆合作。堅持“引進來”與“走出去”并重，用好援疆資源，開展“云簽約”等招商引資專項行動，承接?xùn)|南沿海勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，合作共建兵團廣東產(chǎn)業(yè)園，推動圖木舒克經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)提級擴能，爭創(chuàng)國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。擴大有效投資。成立黨委經(jīng)濟工作指揮部，堅持“項目是經(jīng)濟工作的生命線”，大力踐行“一線工作法”，強化領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)重大項目、重點企業(yè)和商會機制，推進在談項目早簽約、簽約項目早開工、開工項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早達效，用改革的辦法、市場化方式，實現(xiàn)以重大項目建設(shè)牽引有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟增長。

堅持普惠共享，譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。堅持發(fā)展成果由人民共享，把本級財政支出的80%以上用于保障和改善民生，深入實施全民健康、社保擴面、興邊富民等惠民工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)富余勞動力、高校畢業(yè)生、退役軍人、困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力實現(xiàn)“一戶一就業(yè)”。堅持把“三農(nóng)”工作擺到重中之重的位置，圍繞“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、增果、強畜、促加工”，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動城市園區(qū)經(jīng)濟、團場城鎮(zhèn)經(jīng)濟、連隊集體經(jīng)濟、職工庭院經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。落實糧食安全黨政同責(zé)，扭住種子和耕地兩個關(guān)鍵，實施種質(zhì)資源繁育工程，穩(wěn)定糧食供給。深入實施連隊人居環(huán)境整治三年行動，加強連隊土地綜合整治，一體推動連隊經(jīng)濟、文化、法治、生態(tài)和黨的建設(shè)，讓基層連隊凈起來、富起來、好起來、強起來。

聚焦長期建疆 建設(shè)“幸福三師”

習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們黨的初心使命就是為包括新疆各族人民在內(nèi)的中國人民謀幸福，為包括新疆各民族在內(nèi)的中華民族謀復(fù)興。” 我們牢記總書記的指示精神，聚焦長期建疆、建設(shè)“幸福三師”，主要做了以下工作。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想。賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識的意義，以維護統(tǒng)一、反對分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，找準(zhǔn)把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕的切入點和發(fā)力點。深入推進固邊興邊富民行動，舉全師之力建設(shè)一流的幸福連隊，實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅持將“中華文化、漢唐風(fēng)韻、兵團特色”理念融入城市規(guī)劃建設(shè)、走進職工群眾生活，不斷堅定“五個認(rèn)同”，充分發(fā)揮凝聚各族群眾的“大熔爐”作用，逐步實現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟、社會、心理等方面的全方位嵌入。緊盯人口、人才、人心問題，將黨的建設(shè)貫穿“長期建疆”全過程，多謀長久之策、多行固本之舉，不斷增強各族職工群眾的獲得感、幸福感和安全感。

堅持人才是第一資源。實施重點人才培養(yǎng)計劃，扎實開展職業(yè)技能培訓(xùn)，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，培養(yǎng)造就一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。圍繞重大項目、重點領(lǐng)域攻關(guān)任務(wù)探索實施“揭榜掛帥”，著力建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才、優(yōu)秀年輕人才隊伍，推動人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、回饋社會。用好“訪惠聚”工作隊，強化在政策支持、行業(yè)管理、項目資金、隊伍建設(shè)等方面的傳幫帶作用。深化智力援疆，充分發(fā)揮中直機關(guān)和廣東對口援疆干部作用，組織開展好千名干部赴粵培訓(xùn)和跟班學(xué)習(xí)。堅持將援疆干部、內(nèi)調(diào)干部的智慧理念與師市干部的奉獻精神相結(jié)合，扎實推進“組團式”援疆，豐富“一對一”結(jié)對內(nèi)涵，助力師市經(jīng)濟社會發(fā)展。

堅持“一張藍(lán)圖”繪到底?！伴L期建疆”是新時代黨的治疆方略的落腳點，我們始終清醒認(rèn)識師市基礎(chǔ)差、底子薄的現(xiàn)狀，保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，做好打“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。胸懷全局謀劃，立足實際作為，既站得高、看得遠(yuǎn)，也想得深、干得實，發(fā)揚為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，永遠(yuǎn)保持慎終如始、戒驕戒躁的清醒頭腦，永遠(yuǎn)保持不畏艱險、銳意進取的奮斗韌勁，認(rèn)真抓好“十四五”規(guī)劃實施，一任接著一任干、一錘接著一錘敲，以尺寸之功、積千秋之力，擘畫高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，用實際行動贏民心、匯民力、創(chuàng)未來。

奮斗成就夢想，實干鑄就輝煌。在新時代黨的治疆方略指引下，第三師圖木舒克市各族干部職工群眾攜手同心、奮發(fā)有為，傾力打造生態(tài)之城、活力之城、幸福之城，為實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標(biāo)而不懈努力。這一方熱土，正在亙古大漠戈壁上煥發(fā)出新的生機與活力。

來源：《中國民族》雜志

責(zé)編：劉雅   制作·流程：王怡凡